本报讯 结合社会主义新农村建设，新疆维吾尔自治区启动农村小康环保行动计划。新疆维吾尔自治区环保局会同有关部门编制完成了《新疆农村小康环保行动计划》(以下简称“行动计划”)，并已报自治区人民政府批准实施。日前，新疆农村小康环保行动计划已全面启动。

“行动计划”是“十一五”期间开展农村环境综合整治、解决农村“脏、乱、差”，改善农村环境的一项重大举措。“计划”将围绕全面建设小康社会的总体目标，坚持服务“三农”的基本思想，以改善农村生产、生活环境，培育农村生态文明，促进农村经济、社会、环境全面、协调、可持续发展为目的，有重点、有步骤、有层次地逐步推进。

近几年来，随着新疆大规模的开发建设，绿洲面积不断扩大，农业绿洲环境明显改善，但用于保护生态的水量相对减少，农业绿洲资源遭到破坏；同时，受各种自然灾害的影响，全区每年农业经济损失达30~40亿元。此外，由于农村生活燃料短缺，特别是南疆地区，农牧民砍伐绿洲边缘荒漠灌木林的现象尤为严重，致使自然生态环境遭破坏，对绿洲农业环境构成严重威胁。

此外，受落后的生产方式与生活习惯以及经济条件的限制，农村普遍存在人畜粪便、生活垃圾和生活污水等肆意排放的现象。

据自治区水利厅《新疆“十一五”农村饮水安全工程规划》中的数据显示，在“饮水不安全”的574.45万人中，饮用水质不达标的人口398.98万人，占69.45％；饮用水量不达标的有37.11万人，占6％；用水方便程度不达标的有100.8万人，占17.55％；水源保证率不达标的有37.56万人，占6.54％。

据介绍，“行动计划”的总体目标是，到2020年，有效地保护和改善农民生活与生产环境；基本解决农村“脏、乱、差”问题，建设生活富裕、人地和谐和生态文明的社会主义新农村，为农村全面建设小康社会提供环境安全保障。

“行动计划”确定了“十一五”目标，到2010年，初步解决农村环境“脏、乱、差”问题，基本实现道路平整，庭院整洁，农村饮用水安全状况得到改善，规模化畜禽养殖污染防治措施得到有效落实，基本摸清新疆土壤环境质量状况，农村环境监测和监管能力得到加强，公众环境意识得到提高，农民生活与生产环境得到初步保护和改善。完成全疆2000个行政村的生活垃圾收运——处置设施建设，建成100个卫生、无害化填埋场；完成全疆2000个行政村生活污水处理设施建设；全疆新建卫生户厕42万座，每年递增5％，卫生厕所普及率达到55％的目标；农村公路总里程达到5.3万公里，新增里程约1万公里，63％的行政村通油路；在100个农村饮用水源地实施保护工程建设；解决357.1万农牧民的饮水不安全问题；完成100个规模化畜禽养殖场的污染防治工程建设；发展农村户用沼气池40万户，沼气普及率12.3％；在中小型畜禽场建设50处沼气发电工程。完成土壤污染现状调查，建设10处土壤污染综合治理示范工程；创建20个省级以上环境优美乡镇和建成20个省级文明村镇；加强30个县、市的环境监测和监管体系。

“行动计划”的主要任务，一是开展村庄环境污染综合治理。二是保护农村饮用水源，改善水质。三是防治规模化畜禽养殖污染。四是开展土壤污染调查与综合治理示范。五是创建环境优美乡镇、建设文明村镇。六是加强农村环保能力建设。

“行动计划”明确了建设任务，将重点实施六大工程。一是农村环境污染综合整治工程。二是农村饮用水源保护与水质改善工程。三是规模化畜禽养殖污染防治示范工程。四是土壤污染调查与治理示范工程。五是环境优美乡镇和文明村镇创建工程。六是农村环保能力建设工程。在加强农村环境污染综合治理基础设施建设的同时，加强农村宣教能力建设工程和农村环保科研能力建设工程。

为了保障“行动计划”顺利实施，一要加强组织领导，新疆成立“行动计划”实施领导小组和办公室，并建立政府领导、环保协调、部门分工、公众参与的工作机制，建立自治区、地区(州、市)、县(市)分级监督管理、组织实施的管理体系。二要明确资金保障，新疆地方各级人民政府要把“行动计划”列入“十一五”规划和年度计划，每年安排一定数量的专项资金。通过国家各部委支持，自治区地方配套，农民、村集体自筹的方式重点解决试点示范村镇的配套工程建设。三要保障政策措施，应加快推动制订相应的农村环境保护法规和政策，制订促进农业废弃物综合利用、有机肥推广使用等有关政策，加快生活垃圾、污水处理市场化运营进程，促进投资主体向多元化的方向过渡。四要保障技术支撑。应加强村庄环境污染综合治理系列配套技术示范与推广，加快环保科研成果在农村地区的应用转化。五要广泛宣传教育。要开展多层次、多形式的“农村小康环保行动计划”舆论宣传和农村环保科普知识宣传，动员广大农民积极参与农村小康环保行动，推动建设活动全面展开。六要加强监督检查。建立目标责任制，加强对县、镇(乡)政府领导实施“行动计划”的目标考核。加强公众参与，将“行动计划”年度实施情况向社会公布，以督促、推动工作。（杨涛利）