西北银行对低碳金融的探索

高耗能、高排放信贷集中带来的消极影响，迫切需要西北金融机构的信贷政策做出调整。据调查，目前主管西北金融政策的人民银行西安分行和部分金融机构已开始改变以前的信贷政策，着手对以低排放、低能耗为核心理念的低碳金融进行探索。

人民银行西安分行在《２００９年信贷增长指导意见》中明确要求，各金融机构要将环保评估的审批文件作为授信使用的必备依据，严格控制对高耗能、高污染行业的信贷投入，加快对落后产能和工艺的信贷退出步伐。同时加大对节能环保企业和项目的信贷支持，在有效防范信贷风险的前提下，对已确定的重大节能示范项目、重大节能技术和装备，优先给予信贷支持。

根据人民银行西安分行的指导意见，西北一些银行也开始探索发展低碳金融，对高耗能、高排放贷款开始进行约束。农行陕西省分行信贷管理部副总经理张铁军对记者说，农行陕西省分行现已对钢铁、水泥两大高耗能、高排放产业进行了名单制管理，根据其节能减排的状况，把省内所有钢铁、水泥企业分成支持、维持、压缩、退出四大类，实行不同的贷款政策。如对陕西省最大的钢铁企业龙钢集团，原本是要列入支持类的，但是考虑到节能减排的因素，最终放到了维持类。

工行陕西省分行、宁夏分行和建行陕西省分行、宁夏分行等则加大了对钢铁、铁合金、铜冶炼、电解铝、铅锌、水泥、造纸、纺织等高耗能、高污染行业的信贷风险防范。对不符合国家环保要求、高耗能、高污染行业实行拒批贷款和贷款逐渐退出的政策。如工行陕西省分行，２００８年度共计受理各类法人客户信贷业务１８８２笔、金额６２６．０１亿元，其中不符合绿色环保等条件审查未通过的有１１９笔、金额３１．２亿元。

加快发展低碳金融亟需国家政策扶持

目前虽然有部分银行开始了低碳金融的探索，但是从整个西北地区来看，贷款向高耗能、高排放产业的倾斜并没有出现根本性的改变。要从大方向上使西北的信贷政策向低碳金融的方向转变，还需要一系列国家政策的扶持。

张铁军和工行陕西省分行金融资深专家田亚鹤建议，首先，政府要采取有力的财税政策扶持低碳经济发展。目前很多耗能、排放较大的企业要实行低碳经济的运作方式，就必须上环保设施，如此一来就增加了成本，大大削减了企业的竞争力，从而影响银行的赢利能力。

其次，国家要对银行的贷款政策进一步细化，加大节能环保在信贷审查中的分量。目前西北部分银行在信贷审查中虽然已引入了节能环保这个考察项目，但这只有一种自律行为，并不是国家政策的强制行为。因此一些地方银行还可以对高耗能、高排放产业进行大量的贷款。要遏制这种状况，国家在信贷政策上就必须进一步细化，把节能环保作为金融机构可以“一票否决”的贷款因素，从而使低碳金融真正落到实处。

最后，国家要积极协调政府部门尤其是环保部门与银行的关系，使金融机构能第一时间掌握企业的环保信息，做出合适的信贷决定。近年来，在人民银行的支持下，西北很多地区的金融机构都把企业的环保信息加进了银行信贷登记系统，使银行可以方便地查询企业的环保记录。一些银行如工行陕西省分行还建立了更详细的法人客户环保信息，并根据客户环保信息把企业分为环境友好企业、环保合格企业、环保关注企业、环保潜在风险企业等。但是还是有大量环保信息并没有及时、准确地被银行所掌握，其中很重要的一个原因就是地方环保部门与银行之间工作还存在脱节的问题。