被搁置的矛盾

资源补偿价款该由谁来出及如何支付，山西煤炭运销集团秦仰华认为矛盾被搁置了

10月15日，汾西嘉阳煤矿矿长郭五谋，签了经营权转让协议。

郭五谋说，每月20万元的矿井通风维护费，已让他不堪重负。

“现在是走也走不起，留也留不下，尴尬。”他认为，山西省政府资源整合决心很大，再观望下去已没意义。

郭五谋选择了入股，他认为评估价格太低，折现不划算。而凭着对未来能源市场走势的判断，他不信入股会亏本，“大不了，过几年再将股份转卖，应该比现在兼并方给的要实惠”。

但并不是所有的煤老板都认可“两步走”。

汾西一家年产30万吨煤矿的煤老板苏兴旺（化名）就没有签经营权转让合同。

苏兴旺说，评估公司给出的价格，还不到他这几年投入的一半。“怎么接受？经营权转让了，我手里还有什么谈判筹码？”

而对于两步走，兼并主体企业同样也存有疑问。

尽管山西煤运集团向汾西县政府打了1.5亿，但秦仰华称这是兼并的保证金，并非资源价款的补偿款。他认为，补偿款由谁来出以及如何支付，这个核心矛盾，被暂时搁置了。

对于已签经营权转让合同的矿企，问题同样存在，资产交易协议的矛盾点，依然存在。

“签了经营权转让协议，不签资产交易协议怎么办？很好办，进行证照更换了，大不了，主体企业在你煤老板矿井旁再打个井口开采。”郭荣平说，政府协调煤老板的难度，肯定要小于协调大型主体兼并企业。

而只要让整合双方完成了证照更换，“就意味着政府的任务完成了”。

“省里下了死命令”

郭荣平说，省政府要求，寒冬到来前，所有煤矿必须复工生产

临汾市煤炭局一高层称，汾西模式能否借鉴，“我们还在衡量”。他认为，搁置矛盾，将来会出现很多遗留问题，那时更难办。

而令郭荣平稍感欣慰的是，汾西县煤矿企业兼并重组方案，10月10日获山西省政府批复认可，成为临汾市第一个整体方案获批的县。

10月14日，临汾市煤炭局提供的数字，全市已有187座煤矿签了矿产经营权转让协议，但实质上的资产交易，尚未有成功个例。

“大家都是摸着石头过河，要允许其探索，汾西模式能否在全省推广现在还不确定，还有待考察，但重组任务如此紧迫，留给我们的时间都不多了。”10月16日，山西省煤炭厅一官员说。

“现在的这点进展，足以让我们欢欣鼓舞。”郭荣平认为，在全省煤炭重组谈判普遍陷入僵局的情况下，汾西的进展无异于破冰。

在郭荣平看来，资源整合，是“置之死地而后生”的经济转型，例如可以改变私挖滥采状况，减少事故，对于汾西来说，可以依托大企业大力发展相关产业。

不过，对于郭荣平，目前最迫切的，还是城市供暖问题。

“冬天在逼近，现在已不是考虑保发展了，而是想如何保民生。”郭荣平说，省政府已下了死命令，“寒冬到来之前，煤矿必须复工生产”。

山西省政府曾要求各地市在8月30日前完成兼并双方资产交易协议。9月启动全省煤矿复工生产。这个时间表已成为过去时。

根据山西省煤炭工业厅日前发布的消息，最新时间表是，整合双方要在9月底前全部完成正式协议签订，10月底基本完成主体企业到位和证照过户换发工作，11月要全部通过验收。

媒体报道，10月23日，山西省长王君到山西省国土资源厅调研时强调，推进煤炭资源整合和煤矿企业兼并重组，是实现煤炭工业可持续发展的必然要求。他要求全省上下进一步统一思想，坚定不移地加大力度推进，确保完成预期目标任务。（记者黄玉浩）