GDP下滑的重压

大批煤矿停产，GDP下滑，整合时间拖得越长，政府压力越大

“不完成兼并，就不能恢复生产。目前全市各县的经济都受到严重影响，GDP负增长严重。”临汾市煤炭局长牛立东称，如何恢复生产，已成当务之急。

今年7月份，山西省统计局公布上半年GDP增长为-4.4%，成为今年上半年唯一负增长的省份。

根据临汾市政府公布的数字，截至今年4月，临汾工业总产值同比下降40.7％。

“整合时间拖得越长，政府压力越大。”9月8日，牛立东说各县区地方政府对煤老板和兼并主体企业协调乏力。

临汾市希望打破僵局。

8月底，临汾市煤炭局提出“边整合，边基建，边生产”的方案。

“如果兼并企业一次性拿不出这么多买断资金，可以先投入基建资金，进行矿井安全、生产条件改造，然后生产出煤来，再支付给煤老板钱。”牛立东认为，这是一个很好的变通。

这个方案遭到了兼并主体企业的拒绝。

这些企业有两个担心，一是担心兼并后，投资过大，入不敷出，二是交易期间开展生产，发生安全事故谁来承担责任的问题。

“我无法解除他们这两个担心。”牛立东说。

另一方面，煤老板也不接受这个方案。

煤矿主李兴国说，即便达成收购价，能否最终兑现他们尚心存疑虑，“分期付款”的方式他们无法接受。

对于僵局，牛立东认为，兼并整合是必然的，“不管煤老板、矿务局有多不情愿，最后都要服从这个命令。”

他认为，僵持只是暂时情况。

汾西“突围”：两步走

重压之下，汾西提出了“两步走”方案：先转让经营权，再进行资产交易

僵局中，临汾下属的汾西县，成为突围先锋。

汾西县所属的22座煤矿年产量均在90万吨以下，要全部被兼并。汾西县争取到一个大企业落户：山西省政府指定了山西省煤炭运销集团为兼并主体，进行整合重组。22座煤矿，将被整合为5个矿区。

10月15日，汾西县煤监局局长郭荣平称，兼并重组一直进展缓慢。跟各地一样，煤老板们或抵触，或观望。

“煤矿价格低了煤老板不干，高了兼并主体企业不干……这样，政府主导就显得无力了。”这种困局让郭荣平深深忧虑。

但“大家都耗不起”。地方政府须完成协调任务；煤矿一直停工，煤老板每月数十万维护费也让他们耗不起；兼并企业的高层领导，同样也面临巨大压力。

在这种背景下，汾西想出了一个“折中的办法”：分两步走。

汾西县提出，兼并双方可先签订矿产经营权的转让协议，第二步，再签订矿企资产交易协议。

对于经营权的转让，郭荣平认为，省政府以确定退补资源价款的方式“明码标价”了，相对便于操作。

“不论怎么评估，这个价格是固定的，兼并双方都认可。那么就可以签订矿产经营权的转让协议。而只要签了这个，经营主体的证照可以更换了。更换后，兼并主体企业就可以进入矿企复工生产。”郭荣平说，经营权转让后，资产交易协议就是企业内部的事情了。

他坦承这是搁置争议点，打破僵局的权益之计。

但汾西的煤老板怀疑，山西煤运集团能否拿出这笔钱，仍拒绝转让经营权。

僵持到了10月初，汾西县政府出面作保，山西煤运集团先交了1.5亿资金给政府。“没说这笔钱是经营权转让金，还是资产交易部分。我们是要让煤老板确信主体企业的经济实力，从而促成经营权的转让。”郭荣平说。

他介绍，截至10月15日，汾西5个矿区已有4个矿区的煤老板签了经营权转让协议。