水务企业避而不谈成本构成，网民开始了自我“探索”。近日一位网友发帖直指参股宁波市自来水公司的股东之一———上市公司宁波富达(600724)从中获取巨额利润。帖子详细列出了宁波富达2008年年度财务报告，其中自来水业务收入为11532.19万元，业务成本为6186.85万元，毛利率达46.85%，这一毛利率已高于公司房地产35.03%的毛利率。

一边是国有自来水公司喊亏损，一边却是水务上市公司平均高达46.85%的毛利率。水价成本这本账究竟应该怎么算？

供水成本

没有公开透明数据

2006年，清华大学水研究中心主任傅涛开始接手发改委价格司《城市供水定价成本监审办法(试行)》项目。该项目希望获取供水成本的真实数据，制定行业平均成本，使得水价处在一个较为合理的水平。

但在开展项目的调研过程中，傅涛遇到最大的问题就是难以获取供水的真实数据。“各个企业都把成本当成机密，谁都不对外公开。实际上要摸清楚供水的成本，员工成本、超前投资、管网折旧和漏损率非常重要，而此前这些数据不是缺失就是企业不愿公开。”

他认为自来水的定价其实是一项很复杂的工程，不仅仅是企业和公众之间的关系，更涉及中央政府、地方政府等多个层面。据了解，2004年国务院以文件形式规定，目前我国现行的水价由水资源费、水利工程供水价格、城市供水价格以及污水处理费共四部分组成。

傅涛解释称，这其中占比最大的是城市供水价格，即自来水厂从水源地将水进行处理变成可饮用的水再通过管网送到千家万户，这也就是自来水公司的供水成本，这一价格的上调需要听证。“目前这一价格大约占总水价50%以上。”

尽管“当地的物价主管部门对于水务公司成本有所了解，但这一数据并不公开，有时连越级的物价主管部门也得不到这一数据。所以无法知道行业的平均成本是多少，究竟涨价多少才合理。”傅涛表示。

另一方面，地方水务公司“出于竞争的考虑可能没有哪一家企业愿意公开自己的成本，一旦公布了成本将成为关注的焦点面临极大的压力。”首创股份总经理潘文堂此前表示。

管网建设

占供水成本一半以上

作为公共事业，我国水务行业长期以来是由地方自来水厂垄断经营，管网的投资和维修主要由政府财政拨付，企业运营亏损也由政府财政买单。为了改变这一现状，水务行业开始了逐步市场化的进程。

2002年以来，建设部陆续颁布相关文件，明确了市政公用设施“委托特许经营”的准则。也就是政府允许民营和其他社会主体进入到供水行业中来，支付一笔转让款获得一定期限内运营管理收费权。在此期间，政府允许这些主体通过收取水费回收成本，期满后再将设施无偿交给政府。