中国上月在一个月内连续两次上调成品油价后，有舆论质疑国内油价“虚高”，并指中国油价已高于美国。对此，中石化一位权威人士昨天向本报提供了一份详尽的中美两国成品油价对比数据，力证国内油价目前仍低于美国。

据这份统计数据显示，以7月6日的油价水平为例，美国当天的汽油零售价为每加仑261.2美分，其中包含了联邦税18.4美分/加仑以及州税21.72美分/加仑，税占比为15.36%。按照汇率折算之后，美国不含税的汽油价格折合人民币为3.99元/升。至于柴油，美国不含税的柴油价格折合人民币为3.83元/升。

而7月6日中国90号汽油的最高零售价为7543.67 元/吨，其中包含了增值税1096.09元/吨、消费税1388元/吨、城建等税收248.409元/吨，税占比为36.22%。最终，不含税的国内汽油价格为3.47元/升，比美国低13.03%；不含税的柴油价格为3.38元/升，比美国低11.75%。

“上述数据中，国内最高零售价采用各省市的平均值，但因北京采用的是国IV标准，造成国内平均值较高。尽管如此，从这一数据比较可以看出，中国不含税的油价仍比美国为低。”中石化权威人士说。

他指出，舆论关于国内油价比美国高的观点，相当一部分是以北京油价作为依据，且是含税油价。但这并不能代表国内油价的真实水平。

不过，从上述比较可以看出，国内成品油价的税负的确比美国高：美国汽油零售价的税占比为15.36%，而中国的税占比高达36.22%。

“中国油价比美国高，首先就高在税收上。中国汽油税约是全美平均水平的两倍。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强教授说。

他同时认为，中国汽油零售价格中输送和销售环节成本所占比重也过高。美国零售和输送环节成本一般占零售价格的12%左右，但中国的这一占比为20%左右。

“此外，中国炼油厂的原油成本相对美国炼油厂的原油成本要高一些，但这个因素对成品油价格的影响要小于税收、输送和销售成本。”林伯强说。

他最后指出，中美两国成品油价其实没有太多可比性，因为中美两国的成品油价格构成不同。在中国，成品油价格一直采用政府指导价，终端零售价不完全反映生产销售各环节的成本和收益结构。（上海证券报 记者 陈其珏）

国内油价比美国还高合不合理

□据新华社电　从6月1日到30日，国际原油期价从每桶68.06美元涨至69.89美元，上涨2.7%；在此期间，北京汽油价格却从每升5.89元上调至6.37元，涨幅8.1%。与美国汽油零售价格相比，中国的汽油价格大约高出1.8元。一些消费者对此感到困惑：国内成品油价比美国还高合不合理？

油价快速上涨，谁得好处最多？

一些消费者抱怨说，作为人均收入水平较低的发展中国家，却要承受比世界发达国家还高的汽柴油价格。那么，在全球成品油价格分布曲线上，多高的价格才是比较合理的位置呢？

“相对于中国的经济实力和消费水平，中国成品油价格偏高了。”中国能源网首席信息官韩晓平说。他指出，按照目前每公升6.37元的油价，剔除政府税收后石油公司真正拿到的销售收入约4.08元。以美国新泽西州为例， 6月30日油价为2.524美元，折算后每公升约4.56元，剔除税收后石油公司拿到3.64元；英国国内油价在12.2元时，剔除税收后石油公司拿到3.294元；日本国内油价在7.5元时，税后石油公司实际拿到3.4元。

从剔除政府税费后的成品油 “裸价”可以看出，中国目前的成品油价格确实比美国高。另一方面，从石油公司拿到的销售收入来看，中国的石油公司拿到的钱是最多的，甚至高于部分发达国家的平均水平。韩晓平认为，在这种情况下，一些石油企业仍宣称面临亏损压力，只能说明其经营效率和成本控制还有待进一步改善。

国际原油涨0.13元，北京涨0.45元

“德国成品油政府税率高达120%，但是德国所有的公路不收过路费，而中国的物流成本较高，除了批零环节的税费，还要缴纳过路费、过桥费等，如果把这些费用加进来，中国消费者实际承担的成品油价格更高。 ”韩晓平说。

国务院发展研究中心市场经济研究所邓郁松认为，美国油价不是政府定价，而是企业自主来定价。相比而言，我国成品油市场竞争性不强，所以还不能完全通过市场化方式来定价。简而言之，我国成品油定价机制并不能解决所有问题，这需要其他方面的配套措施。

“油价高过美国无所谓合理不合理，但涨价的背后折射出制度设计有待改进的方面。 ”韩晓平解释说，粗略地看，目前国际原油价格按70美元计算，每公升价格约为2.49元，也就是说，北京6.37元的汽油价格中仅有2.49元以内的价格与国际原油价格相关联。过去一个月国际原油价格每公升上涨了0.13元，而此次北京汽油价格却上调了0.45元。

给石油公司预留利润空间太多了

一项关于成品油价格的权威调查显示，93%的受访者表示对一个月连续两次上调成品油价格感到 “不适应”。有关专家解释说，这种“不适应”感的产生除了连续涨价带来的消费压力，更多的是信息不对称导致的消费者焦虑。

按照5月8日公布的 《石油价格管理办法(试行)》，“国内成品油出厂价格以国际市场原油价格为基础，加国内平均加工成本、税金和适当利润确定”。不过，文件中并没有明确国际原油价格基准、国内平均加工成本、适当利润的具体内容。

如今成品油价格形成依据的国际原油价格基准应该是多少？ “这个没有人告诉你。 ”韩晓平说，2008年6月20日国际原油价格为130美元时对应的国内油价是每升6.20元；到2008年12月19日国际油价降至40美元时，我国将成品油价下调到每升5.44元。其间，国际油价每公升下跌2.75元，国内油价只下调了0.76元，即使加上0.8元的燃油税，仍给石油公司预留了1元以上的利润空间。

“这也是造成油价上涨的原因之一，即当初定价时给石油公司预留的利润空间太多了。 ”韩晓平说，既然价格形成的原点参考价格虚高，那么无论国际原油价格是涨是跌，国内油价可能始终维持一个相对的高位。