产业振兴规划或还有10+N 实现GDP“保8”目标

产业振兴:着眼当下兼顾长远

2月25日,有色金属产业和物流业调整振兴规划获得通过并正式公布,至此包括汽车、钢铁、纺织、装备制造、船舶、电子信息、轻工、石化等在内的十大产业振兴规划已经全部出炉。分析人士认为,振兴规划旨在保增长,促就业,并推动产业整合与升级,将为中国GDP“保8”目标的实现增添强劲动力。

“眼下,欧美国家经济滑坡并没有止跌的意思,而金融危机对金砖四国等新兴经济体有加快波及的迹象。”黎友焕告诉记者,在此背景下,政府火速出炉产业经济振兴规划,其决心、力度之大实为罕见。振兴规划提振国民对经济复苏的信心,而相关措施的落实将促进国民尽快形成经济稳定的预期。

他说,振兴规划还兼顾了产业升级发展的要求。经济发展有一定的周期规律,经过30年的发展,许多产业面临着转型升级的需求。从十大规划的内容来看,振兴规划结合了一些产业的转型需要,将对中国产业技术升级改造、结构调整等产生深远的影响。

清华大学经济管理学院教授魏杰表示,此番出台的十个振兴规划,政府着重强调四个方面:“进行产业结构调整和升级,鼓励兼并重组;通过调整税费为产业'减压’;以及通过扩大融资渠道和信贷规模来为产业'松绑;鼓励自主创新。”

中国社会科学院可持续发展研究中心秘书长崔大鹏更认为,十个振兴规划产生的最大作用是将带动整个经济增长方式转型,即从“出口拉动”向“内需拉动”转变,从生产、流通、政策、标准等方面全面进行优化和升级。

“谁能率先从经济危机中走出来,谁就能在下一步发展中吸引更多的经济资源。”在黎友焕看来,产业振兴规划将是中国走出经济危机的最大驱动力。中国有可能率先走出经济危机,这对中国的下一步发展将有很大作用。

振兴规划猜想:还将有10＋n？

黎友焕认为,产业振兴规划可能很快就会产生效用。“这是因为,内地一些省份过往有一些项目计划上马,但由于资金不到位等原因未能实行,振兴规划公布后,可能很快就会施行。”他建议,作为地方政府,广东应根据自己的实际情况,提出具体项目或措施,作为产业振兴规划的有效补充。

“振兴产业发展的规划将不限于这十个产业。”黎友焕认为,产业振兴规划现在是刚刚开始还没结束,可以预见的是,将有更多产业的振兴措施将会出台,尽管未必全部是国务院层面的政策。

据《中国证券报》报道,《林业产业调整与振兴规划》正在起草,月底前可望上报。

随着振兴规划的落实,投资资金还可能进一步扩大。野村证券中国首席经济学家孙明春表示,中国去年11月出台未来两年4万亿元的扩大内需投资计划,此后各地公布的投资计划总计达到18万亿元,这些计划未必完全能执行。

不过,由于中央政府的鼓励投资举措将会强力带动地方政府和国有企业投资,预计未来两年能最终落实7万～8万亿元人民币的固定资产投资,使得今年保持8%的经济增长。中国经济网－信息时报 凌慧珊