12月19日凌晨，在中石油北京市宣武门加油站,一名工作人员在更新汽柴油标价。

2009年，面对国际金融危机对我国实体经济造成的影响和冲击，中央政府已经出台了一系列宏观调控措施积极应对。与此同时，有些深层次问题还要依靠加大改革力度去解决。特别是涉及民生的水电油等问题，有些改革的序幕已经拉开，有些改革大幕将启。新的一年，让我们共同关注这些改革的热点。

成品油价格：在改革中完善

2009年，国际油价保持在一定的波动幅度内，去年以来困扰我国的“油荒”现象，以及国际高油价国内低油价、国际低油价国内高油价的局面预计将不会再发生。国内成品油价格的调整幅度和周期将与国际原油价格变动结合得更加紧密，燃油消费税开征后，也将在实践中发挥多用油多负担，少用油少负担的积极作用。

由于我国成品油价格实行与国际市场原油价格有控制的间接接轨，2009年如果国际油价发生大幅震荡，可以肯定，中国政府将继续对国内成品油价格进行调控，以维护价格和供应的稳定。

电价：上调压力减小，不确定性仍然存在

国家发改委前不久宣布，由于煤炭国内供应紧张状况趋于缓和，全球煤价有所回落，2009年将取消去年6月份设定的煤炭价格上限，允许煤炭价格由买卖双方自行确定。

业内人士指出，当前，国内物价过快上涨的内外部压力已明显缓解，2009年煤炭供需平衡较为宽松，应该是推动煤电价格联动的较好时机。燃油税费改革和完善成品油价格形成机制的举措表明，资源价格改革是涉及国计民生的重大改革。从成品油税费改革的思路来看，抓住时机推动资源价格改革，尽可能减轻对百姓的影响，仍然是政府推动资源价格改革的主要思路。

房价：适度回调，避免价格大幅下跌

前不久，国务院常务会议明确提出，加大保障性住房建设力度。首次列出了时间表——3年，同时明确了解决住房的目标，即“750万户”城市低收入住房困难家庭和“240万户”林区、垦区、煤矿等棚户区居民。

2009年是我国加快保障性住房建设的关键一年。主要以实物方式，结合发放租赁补贴，解决260万户城市低收入住房困难家庭的住房问题；解决80万户林区、垦区、煤矿等棚户区居民住房的搬迁维修改造问题。

水价：存在上调空间

2008年以来，我国物价上涨压力较大，为了减轻普通百姓的生活负担，国家并未上调水价，供水公司面临着经营亏损的巨大压力。近期随着物价上涨压力减小，我国一些城市已经开始了调整水价的步伐。水利部部长陈雷表示，我国将抓住时机，在建立健全合理的水价形成机制方面实现突破，合理调整水资源费征收标准，扩大水资源费征收范围。继续推行非居民用水超定额累进加价制度，缺水城市要实行高额累进加价制度，适当拉开高耗水行业与其他行业的水价差价。可以预期，2009年我国水价上调的空间存在，国家将根据宏观经济形势适时采取加快水资源价格形成机制方面的改革。

岁末年终，面对国际金融危机影响，中央出台了一系列扩大内需、促进经济增长与改善民生紧密结合的新政策新措施，明确提出把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。展望2009，围绕教育、医疗、社保、就业、住房等与群众切身利益相关的民生热点，从中央到地方传递出的“更大力度改善民生”信号给人们带来更多温暖和信心。

教育：增加基建投入保障优先发展

财政部有关负责人表示，在积极财政政策下，财政部门调整支出结构将进一步向教育等民生领域倾斜，在2008年免除城市义务教育阶段学生学杂费等政策基础上，明年将进一步增加教育投入，并继续做好对家庭经济困难学生的资助工作，保障教育优先发展。

医疗：百姓期待从医改中获益

人力资源社会保障部表示，09年我国将全面实施新型农村合作医疗，并进一步扩大城镇居民基本医疗保险覆盖面，着力解决各类关闭破产企业和困难企业退休人员参加医疗保险问题。具体措施包括多渠道筹资，努力解决各类关闭破产企业和困难企业退休人员参加医疗保险问题，实行退休人员医疗保险属地管理，其保障待遇与单位缴费脱钩。

社保：城乡低保“应保尽保”

人力资源社会保障部有关负责人说，这次调整企业退休人员基本养老金的对象，为2008年12月31日前已经办理退休手续人员。调整的水平，按照当地2008年企业退休人员月人均基本养老金的10％左右确定，调整时将继续向退休早、基本养老金相对偏低的人员等倾斜。

就业：更加积极的政策保就业形势稳定

教育部表示，将与有关部门联合采取四项措施拓宽毕业生就业渠道。包括鼓励高校毕业生到西部和艰苦边远地区基层单位就业；加大力度落实部队征兵主要面向各类院校毕业生的新政策；明年招募约3万名高校毕业生到西部“两基”攻坚县县以下农村义务教育阶段学校任教；增加工学等相对紧缺学科专业和生源较好学科专业的招生规模，适当增加现有专业学位招收全日制研究生的规模等。

住房：加快建设保障性住房

在当前房地产市场整体不景气的大背景下，如何使更多百姓“居有其所”成为明年的一大民生热点。2009年是加快保障性住房建设的关键一年。《意见》提出，中央将加大对廉租住房建设和棚户区改造的投资支持力度，对中西部地区适当提高补助标准，各地还要从实际情况出发增加经济适用房供给。为拓宽保障性住房建设资金来源，还将开展住房公积金用于住房建设的试点。

2009年，随着股市逐步调整到位、金融危机对经济的影响可能逐步见底，投资理财市场再现新的机会。记者就股票、基金、国债、保险、黄金等五大投资热点走访专业人士，以期对普通百姓新的一年里筹划投资理财有所启示。

股票：风险中孕育长期投资价值

2008年的中国股市跌宕起伏，持续下跌行情令投资者领教了股市的风险。一年时间里，国家采取了降低利率、降低企业税负、提高出口退税率、放宽银行贷款规模等一系列措施，对保持经济平稳增长起到了积极的作用。希望2009年的股市保持平稳发展，已成为投资者共同的心愿。

由于金融危机对全球实体经济产生了巨大的冲击，如何在风险中寻找投资机会，就成为2009年Ａ股市场的主旋律。中国银河证券在投资策略报告中提出了三条资产配置主线：新一轮经济增长动力带来的长期投资机遇，反周期政策作用下的中期投资机遇，在国际金融危机和全流通下的策略性投资机遇。

基金：关注安全、“精耕细作”

渤海证券研究所副所长谢富华统计了近年来各类型基金的平均收益率，结果显示：开放式股票型基金从2005年初到2008年末，经历多次起伏但累积收益率约为150％；封闭式基金、混合型基金、指数型基金呈现类似的收益特征，而债券型基金和货币市场基金则呈现良好的持续正收益。

“长期基金投资一定要将安全性放在首位，其次才是收益率的高低”，谢富华建议投资基金时关注两点：一是基金公司的综合实力，这包括基金公司管理运作基金的总规模，投资与研究综合实力，公司高层及基金经理的相对稳定性等，这是长期投资的基本前提；二是基金的过往业绩，由于国际经济环境复杂多变，基金经理的风险控制能力、投资管理能力等，都是能否获得理想收益的关键问题。

国债：降息周期中最稳妥的投资渠道

2008年下半年，受股市继续震荡调整，我国开始进入新一轮降息通道，国债交易重新开始抬头。济南市商业银行理财规划师卫彩虹说：“从2008年下半年开始，（凭证式）国债销售的速度比2007年同期明显加快了很多，一般一个星期左右就能卖完，而2007年同期10天都卖不完是常有的事情。”

相比凭证式国债而言，二级市场上的记账式国债收益是浮动的，有时发行利率甚至低于同期银行定期存款利率。卫彩虹说，但由于记账式国债流动性较好，2008年下半年行情一路看涨，2009年继续上涨的空间将有所缩小，风险会有所加大，建议投资者以中短期投资为主，并关注记账式国债交易的风险控制。

保险：首要防御风险　其次考虑收益

2008年下半年，许多在2007年股市高位入市的“投资连接型保险产品”（以下简称“投连险”）收益纷纷上演“高台跳水”，全国部分地区甚至一度出现“退保潮”，一些地方甚至停止了“投连险”的销售。

值得一提的是，“保险的核心价值在于提供风险保障，风险管理和保障功能是保险业独有的，其他行业不可替代。”2008年底中国保监会主席吴定富在全国保险工作会议上的这句话，既是给2009年保险业发展定调，同时也是对投资者投资保险产品最好的提醒。

黄金：依旧是投资“避风港”

黄金投资近年来备受关注，与国内外的经济环境关系密切。在全球金融动荡的背景下，黄金与股票、原油等相比显示了良好的抗跌性。“黄金具有较强的保值功能，可以在一定程度上抵御通货膨胀，未来应成为个人资产的重要组成部分。”天津黄金饰品协会黄金理财分析师赵洋说。

黄金本身是贵重的金属，价值具有相对的独立性，也具有很强的可变现性。有分析认为，随着金融危机的不断蔓延和主要经济体的持续降息政策，黄金在2009年将仍然成为核心的金融资产之一。而在中国，黄金理财业务刚刚兴起，未来的市场潜力十分巨大。