快速公交系统

地铁式公交线路撑起未来城市客运重担。

撰文迈克尔·莫耶（Michael Moyer）

翻译 黄翔

随着生产力水平的进步，人们不断从农村涌入城市。虽然这开创了人类文明新篇章，随之而来的许多麻烦却又使人左右为难。其中一个不容忽视的问题便是大城市中的客运。使用轿车会造成交通拥堵和环境污染，轻轨建造进度缓慢且造价昂贵。缓解交通紧张的一种既简单又便宜的方法就是，使用有着“车轮上的地铁”之称的快速公交（Bus Rapid Transit，BRT）。快速公交系统利用现有公路划分出专用通道来行驶大载客量公交车。乘客付款后进入封闭的车站内候车。公交车进站时，隔离门会自动打开，让乘客从跟车厢底部齐平的站台上登车。畅通的道路、上下客的快捷以及舒适的现代化车站，使快速公交系统更像是轻轨，而不同于混乱的常规公交车。哥伦比亚首都波哥大自2001年以来已开通了7条快速公交线路（见右图），日客运量达到160万人。快速公交系统的成功运营使该城停运了7,000辆私人巴士，公交运输的油耗和相关的环境污染降低了至少59%。

环境

海洋大检修

面对海洋危机，区域化管理是一个大胆的补救措施。

撰文 莎拉·辛普森（Sarah Simpson）

翻译 阮南捷

最近，甚至连许多政客都不再否认海洋出了大问题。许多国家现在都把保护近海水域水质作为一项国家政策。为此，世界各国的领导人都开始提出一个所谓革命性的解决方法：海洋区域规划。其实在多年以前，资源保护者就已经在主张这个方法了。

这个想法是近一个世纪以来指导城市景观发展的管理政策的自然延伸。众所周知，幼儿园旁边不能开情趣商店，钻井也不会被设置在国家公园里。同样，海洋区域规划的拥护者也在设想，能不能把地球上所有的水域都根据特定的用途划分成小块。钻探和开采矿藏只能在特定的海区进行，另一些海区只用于捕鱼。受威胁最大的海区则禁止一切捕捞和开采活动。

在陆地上，人们很容易就能找到地图，告诉他们在哪里能做什么事，但是海洋领域的管理却混杂了大量机构制定的各种条例，每种条例只负责一个方面。以美国为例，一个机构管理商业捕鱼，往往一次只负责一个鱼种；另一个组织负责管理有毒物质；海底采矿又归另外一个机构管理——诸如此类的管理机构有将近20个。美国杜克大学海洋生态学家拉里·B·克劳德（Larry B. Crowder）解释说，这些机构在作决策时都倾向于各行其是，而不去考虑其他机构在做些什么。“想象一下，如果所有医生在面对重症病人时都只考虑自己的专科，从来不跟其他同事交流，那会多么糟糕，”克劳德说，“如果对海洋也采取这种管理方式，不变得更糟才怪呢。”

像克劳德这样的海洋保护者急切地期待，美国总统奥巴马负责的一个专责委员会就全面治理美国近海200海里的海域提出最终意见。这样一个项目的涉及范围非常大：美国控制着约1,140万平方千米的海域——换句话说，美国的领海面积比领土面积还大25%。2009年9月，这个委员会提出一个预案指出，把人类对海洋的有害影响降到最小的最好方法是区域化管理，而不是专项管理。

许多环保人士都希望，这些类似市政区域规划的计划能在海洋上实施，这会让他们拥有一定的影响力，在那些现在他们影响不到的区域。一旦一个海区被指定为资源保护区，商业捕捞和采矿这样的工业活动都将受到限制。但在目前的法规条件下，保护组织想要阻止一个他们认为有害的项目——比如在近海开设一个新的钻探点 ——唯一的办法就只能通过昂贵的诉讼。

不过到目前为止，专责委员会还是很谨慎，并未暗示海洋区划管理会是唯一的方案，这在很大程度上是因为任何限制商业利益的行动都会遭致强烈反对。“并非每个人都喜欢搞区划管理，”美国南佛罗里达大学坦帕分校佛罗里达海洋学研究所所长约翰·C·奥格登（John C. Ogden）提醒说，“总有人的利益要受到损害。”最排斥这项改革的很可能就是海洋的那些“老主顾”——商业捕捞者和石油工业集团。奥格登说：“长期以来他们都只顾自身的利益。”

然而奥格登和其他人很快就指出，区划管理的实践不但可以起到保护资源的作用，也能带来商业利益。南加利福尼亚大学法学院副教授乔希·伊格尔（Josh Eagle）解释说，工业集团通过放弃进入某些海域，反而可以获得在另一些海域的活动许可，而那些海域开采会更容易，成本也更低。石油公司现在虽然可以申请在几乎任何地方进行钻探，但每次都要面临很大的商业风险。石油公司可能为开发一座新油井投入了几百万美元，到了最后一刻却因为一纸诉讼而不得不放弃。在区域化管理刚开始执行的时候，对立的各方都能对对方指手画脚，而区域一旦划分完成，各方就不太会阻碍彼此的行动。

专责委员会的最终报告是否会明确提出海洋区域化管理，目前还是未知数。不过他们已经承诺要彻底改革海洋治理机构，方法就是提议成立国家海洋委员会，这一机构的任务就是要协调整合目前由无数个联邦机构负责的海洋事务。

这项行动来得正是时候。正如社会开始意识到保护海洋健康需要付出巨大努力一样，为了获得更多能源、更多食物，为了更灵活地发展沿岸经济以及应对气候的变化，我们还需要付出更多的努力。海洋危机的根源并不在于人们向海洋倾倒了什么或掠夺了什么，而在于各国政府没有恰当地管理这些行为。就像克劳德所说：“对于海洋问题我们不得不全盘考虑，再不能头痛医头脚痛医脚了。”