韩国 从海外获取战略资源
本报驻韩国记者 莽九晨
韩国自然资源匮乏,工业原料,尤其是石油、稀有金属等资源,几乎需要全部从国外进口。不过,韩国政府和民间共同努力,通过官民并举的国家战略资源储备制度,确保自己的消费和资源供应安全。
韩国政府储备战略资源的主要方法是高价收购,限制使用。韩国石油公社成立于1979年,专门负责引导韩国企业开发海外石油项目、石油储备基地建设以及储备石油的管理和运营。现在,韩国石油公社在韩国国内建有9个石油储备基地,其中丽水和巨济两地的石油储备基地都堪称世界级规模,截至2008年底,韩国国内石油储备达1.38亿桶。另外,韩国政府2008年8月宣布,将在2012年建成集石油生产、供给、进出货及存储等功能于一体的“东北亚石油枢纽”,预计该石油枢纽达到2800万桶石油存储规模。韩国知识经济部副部长李载勋曾表示,东北亚石油枢纽建成以后,韩国将维持大规模石油货物吞吐量,实现经济性的石油安全保障。
对于稀有金属资源,韩国也是积极进行储备。2008年3月将铟、钨、钼、锗等在内的12种稀有金属列为“国家极为稀缺的战略资源”,同时强调这只是国家加大战略资源储备力度的第一步,另外19种战略资源也将是韩国一直关注的目标。同年7月,韩国知识经济部决定增加稀有金属储备,将采取官方和民间企业合作的方式,不断提高稀有金属储备规模,到2012年将稀有金属储备种类由2008年的12种,增加到22种,规模由2008年的满足国内19日使用量,增加到满足国内60日使用量。
与此同时,韩国政府和民间企业积极开拓海外资源市场,获取充足石油、天然气等重要资源,以确保国家战略资源储备库的充足性。韩国总统李明博2008年初就任伊始,提出了要通过推行资源外交,保障韩国的资源安全。为此,韩国将俄罗斯、中亚、非洲和拉美作为资源外交的四大战略区域,通过领导人出访和签署经济合作协议等方式,寻求扩大海外资源的开采份额。
据韩国联合通讯社报道,根据协议,从2015年起的30年内,俄罗斯将每年向韩国输送750万吨天然气,这将占到韩国每年天然气消费总量的20%左右,确保韩国的天然气供应稳定。
根据韩国2008年年底统计,截至2008年12月初,韩国在海外新增16个石油和天然气田开采合作项目、28个矿产开发项目,新增海外石油日产量4.7万桶。韩国对海外资源开采的投资额,仅2008年上半年就达到34.4亿美元,超过2007年全年32亿美元的总投资。
韩政府提出,每个韩国人都有责任使国家摆脱资源受控于别国的局面,号召官民机构齐动手,囤积稀有资源,研究相关技术,开发替代材料。
国外矿产资源储备的标志性事件
国外矿产资源储备的发展进程中有三个标志性的历史事件。一是一战后的1923年,时任美国总统哈丁为建立阿拉斯加国家油储而颁布的第3797A号总统行政命令。矿产资源战略储备基地正源于此。二是二战前夕的1939年,美国通过的战略物资储备法案,以及二战后美国通过的国防生产法。大多数国家固体矿产的矿产品战略储备起源于此。三是第一次世界石油危机后不久的1974年,为对付欧佩克而成立的国际能源机构。当前世界上绝大多数国家的战略石油储备就源于此。
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