2、实施文化产业强国战略，提高文化产业竞争力

文化产业是知识经济的重要产业，是21世纪世界经济的战略产业，是第二次文化现代化的主要动力和表现形式。中国的人均自然资源相对比较少，文化历史和文化资源比较丰富，发展文化产业对中国现代化具有战略意义。文化产业既是中国的战略机遇，也是中国的战略挑战。如何落实解放思想和实事求是的科学精神，遵循文化产业的发展规律，建设文化产业强国，是需要研究的重大课题。实施文化产业强国战略，提升文化产业竞争力，加速文化产业现代化，是中国文化现代化的一种理性选择，也是提高中国文化竞争力的一种战略需要。

文化产业和文化产业现代化是文化现代化的重要内容。一般而言，第一次文化现代化的文化产业，主要特点是专业化、工业化和市场化；第二次文化现代化的文化产业，主要特点是网络化、人性化和全球化。中国文化现代化可以选择综合文化现代化路径，协调推进两次文化现代化，协调推进文化产业的专业化、工业化、市场化、网络化、人性化和全球化。从文化现代化理论角度考虑，推动文化产业的“六化建设”，是实施文化产业强国战略的基本要求。

（1）文化产业强国战略的目标和任务

文化产业和文化经济是当今世界文化和经济发展的一个主要潮流。它大致包括两个过程。其一是文化经济化过程，文化要素逐步成为一种生产要素，文化活动日益拥有经济性质，文化产业逐步成为世界经济的一个主要产业和发展方向。其二是经济文化化过程，生产要素更多与文化要素结合，经济活动日益具有文化性质，经济的文化内涵和文化附加值比例逐步增加。实施文化产业强国战略，需要从文化和经济发展两个角度进行审视。

首先，中国文化产业的国际比较。目前，世界和中国文化产业都处于快速发展时期，中国文化产业的国际差距比较大（表3-63）。例如，发达国家人均文化产业增加值是中国的60多倍，人均信息支出和人均国际旅游收入是中国的20多倍，文化产业增加值比例和就业比例是中国的3倍到6倍；中国要赶上发达国家目前的文化产业发展水平尚需要20～50年。

其次，中国文化产业的主要挑战。文化产业强国的基本要求包括：文化创造力、文化生产力、文化服务、文化产业主要结构、文化产业竞争力等核心指标达到世界先进水平。文化产业既是文化商品和文化服务的一个提供者，也是国际文化竞争的一个重要行为主体。综合起来，中国文化产业面临挑战是：满足国内文化生活需求、参与国际文化竞争、追赶并达到文化生产力和创造力的世界先进水平等。这些挑战都是非常严峻的。中国文化产业发展任重道远。

例如，满足13亿中国人民不断增长的文化生活需要，将是巨大挑战。一般而言，人类生活包括物质生活和精神生活。物质生活是人类的基本生活，需要物质产品的供给和服务。精神生活是人类的高级生活，需要精神产品的供给和服务。如果说，物质生活需要是有限的，那么，精神生活需要是无限的。随着物质生活需要的满足，精神生活需要在逐步扩大。人类生活还包括生产活动和休闲活动。生产活动是人类的基本活动，是人类生存和成长的需要。休闲活动是人类的高级活动，是人类幸福和快乐的需要。19世纪以来人类的工作时间逐步缩短，休闲时间不断延长。随着休闲时间的增加，人民对休闲活动的内容和形式的需求在增长，休闲活动呈现高度多样性。文化产业既要适应日益扩大的和需求无限的精神生活需要，也要适应日益扩张的休闲生活需要。在精神生活和休闲生活需求的双重刺激下，文化生活需求在高速增长。

欧洲发达国家工人每年劳动时间，从1870年的2900小时左右下降到1998年的1500小时左右；英国从2984小时下降到1489小时，下降了50%（表3-64）。1995年中国开始实行双休日制度（星期六和星期天休息）。2008年中国城镇居民的休闲天数约115天（没考虑带薪休假），约占全年天数的32%，即休闲天数约占1/3；工作时间约2000小时，休闲时间约1900小时，休闲小时与工作小时之比接近1：1。如果考虑10天带薪休假，2008年中国城镇居民工作时间约为1920小时，休闲时间约为1970小时，休闲时间比工作时间多出50小时（表3-65）。

其三，文化产业强国战略的目标和任务。它也是中国文化产业的发展目标和任务。

基本目标：2020年左右，文化产业成为国家战略产业，文化产业竞争力达到世界中等发达水平，力争成为文化产业的世界中等强国。2050年前，文化产业成为国家支柱产业，文化产业竞争力达到世界先进水平，成为文化产业的世界强国。

基本任务：人均文化产业增加值年增长约10%，人均国际旅游收入年增长约7%，文化产业增加值占GDP比例年增长约5%，文化产业就业比例年增长约7%；文化产业竞争力和文化生产力不断提高，文化产业的产业结构不断优化，文化产业管理和文化政策的现代化等。

（2）文化产业强国战略的措施和重点

关于文化产业强国战略的具体措施和重点，需要专题研究。一般而言，实施文化产业强国战略，需要同时尊重国家利益和市场竞争的两个原则，并以市场原则为主。文化产业的发展，首先要遵循文化产业的发展规律，其次要选择中国的重点文化产业，其三要有合理的文化产业结构和布局，其四要有健全的文化市场，其五要有良好的文化政策环境，其六要有合理的发展战略。综合考虑，文化产业强国战略至少可以包括三个方面内容：文化产业的现代化、市场化和国际化。文化产业强国战略又可以称为文化产业“三化战略”。

首先，加速文化产业现代化，提升文化产业战略地位。文化产业现代化包括文化产业的创造力、生产力、竞争力、产业结构、就业结构、产品质量、服务质量、企业管理、产品营销和产业政策等的现代化。文化产业现代化发生在多个层面，包括国家、部门和企业层面等。在国家层面，文化产业现代化要求，提升文化产业的战略地位，把文化产业提高到国家战略产业和未来支柱产业的高度来对待；明确文化产业的优先发展领域，遴选重点支持领域，推动文化产业结构升级，加快文化创业园区、文化创意园区和创意城市建设；建立现代文化企业制度，优化文化产业的政策环境，促进文化企业经营管理现代化等。

其次，加速文化产业市场化，提高文化产业生产力。文化产业需要遵循市场经济原则，文化产业发展要走市场化道路。文化产业市场化包括文化资源、文化生产要素、文化生产、文化产品、文化服务、文化营销、文化供求和文化企业等的市场化。文化产业市场化发生在多个层面，包括国家、部门和企业层面等。在国家层面，文化产业市场化要求，逐步开放文化市场准入，按市场原则配置文化资源，按市场需求生产文化产品，按市场规律调节文化供给，按国家法规和市场经济原理监管文化企业等。提高文化产业生产力，需要促进文化与科技、文化与经济、文化与信息、文化与旅游、文化与体育、文化与休闲的结合等。

其三，加速文化产业国际化，提高文化产业竞争力。文化产业发展需要充分开发两个资源和两个市场（国内和国际资源、国内和国际市场）。文化产业国际化包括文化资源、文化生产要素、文化生产、文化产品、文化服务、文化供求、文化市场和文化企业等的国际化。文化产业国际化发生在多个层面，包括国家、部门和企业层面等。在国家层面，文化产业国际化要求，改善国际文化市场环境，开发国际资源市场和产品市场，扶持文化出口型企业，鼓励文化产品出口和国际文化贸易，鼓励建立跨国文化企业，鼓励向海外文化投资等。文化产业国际化还要求，提高文化产业竞争力，促进文化与贸易、文化与旅游、文化与外交的结合，促进国际文化交流和文化合作等。

文化产业强国战略不是一个孤立战略，而是与其他战略相互呼应。前面讨论过的许多战略措施，与文化产业强国战略紧密相关。例如，文化创新战略有利于提高文化创造力，文化传承战略和文化互惠战略可以丰富文化资源，文化人才强国战略可以提供优秀文化人才，它们都有利于文化产业强国战略目标的实现。同时，文化产业强国战略的有关内容，可以支撑其他战略措施，例如，文化产业现代化有利于提高文化创新能力，文化产业国际化可以作为文化贸易强国战略的一个重要措施等。