武陵山片区应以差异化政策提升区域发展与扶贫攻坚效率

2013年03月20日11:27 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

关键词：武陵山片区差异化政策区域发展扶贫攻坚

中国连片特困区发展报告（2013）指出——

武陵山片区应以“攻难点”、“补短板”的差异化政策提升区域发展与扶贫攻坚效率

中国发展门户网3月20日电，2013年3月20日，由吉首大学、社科文献出版社联合举办的《连片特困区蓝皮书》发布会在中国社会科学院第一学术报告厅召开。会上发布了第一部关注中国连片特困区区域发展与扶贫攻坚的报告《连片特困区蓝皮书：中国连片特困区发展报告（2013）》，该蓝皮书的出版填补了我国集中连片特困区这类特殊类型区域蓝皮书的空白，为关注连片特困区区域发展与扶贫攻坚的社会各界提供了及时翔实的第一手信息和交流合作的平台。

蓝皮书指出，武陵山片区71县市区在多维贫困各维度和自我发展能力各子系统方面呈现出不平衡态势，对于多维贫困和自我发展能力这两个综合（指数）系统而言，任一（维度）子系统的相对滞后都会造成“短板效应”。因而，在武陵山片区多维减贫和自我发展能力培育实践中，只有根据各县市区的贫困主导类型（经济贫困主导型、人类贫困主导型、信息贫困主导型和生态贫困主导型）和自我发展能力制约类型（产业能力制约型、市场能力制约型、空间能力制约型和软实力制约型），采取有针对性的分类扶贫和发展政策，通过“攻难点”、“补短板”进而有效提升区域发展与扶贫攻坚效率。

具体地，可以采取以下步骤：首先，构建武陵山片区多维贫困和自我发展能力测度和评价指标体系，综合测度和评价武陵山片区各县市区各贫困维度、各自我发展能力子系统的相对得分，并结合各贫困维度、各能力子系统之间的关系，识别各县市区的贫困主导类型和自我发展能力制约类型。其次，分别以贫困主导维度和自我发展能力制约子系统为横轴和纵轴，构建贫困主导——能力制约矩阵，并将片区71县市区按照贫困主导——能力制约矩阵进行归类。最后，以《片区规划》及片区内各级政府的实施规划为依据，对不同类型的县市区制定相应的区域发展与扶贫攻坚政策。如，对于经济贫困主导且产业能力制约型县市区，区域发展与扶贫攻坚政策应重点给予产业扶贫政策支持，通过产业项目推进和产业能力培育实现其经济减贫和拉长产业能力“短板”；对于人类贫困主导和软环境制约型县市区则在区域发展与扶贫攻坚中应更加重视基本公共服务均等化的推进。

总之，武陵山片区区域发展与扶贫攻坚应实施差异化政策，增强政策针对性，通过“攻难点”、“补短板”提高效率。

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