武陵山片区应加快快速交通网络状城镇体系建设

2013年03月20日11:26 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

关键词：武陵山片区六中心四轴线三圈一带快速交通城镇体系

中国连片特困区发展报告（2013）指出——

武陵山片区应加快“六中心四轴线”+“三圈一带”的快速交通网络状城镇体系建设

中国发展门户网3月20日电，2013年3月20日，由吉首大学、社科文献出版社联合举办的《连片特困区蓝皮书》发布会在中国社会科学院第一学术报告厅召开。会上发布了第一部关注中国连片特困区区域发展与扶贫攻坚的报告《连片特困区蓝皮书：中国连片特困区发展报告（2013）》，该蓝皮书的出版填补了我国集中连片特困区这类特殊类型区域蓝皮书的空白，为关注连片特困区区域发展与扶贫攻坚的社会各界提供了及时翔实的第一手信息和交流合作的平台。

蓝皮书指出，按照《全国主体功能区规划》，武陵山片区整体为限制开发区，而依据整体保护、点状发展的原则，片区又可以细分为重点发展区、农业生态区和生态保护区三大功能分区，三者占区域总面积的比重分别为6%、18%和76%。因而，武陵山片区的可开发空间十分有限，如何在“先天不足”的条件下最大限度地挖掘空间自我发展能力是武陵山片区空间能力培育的核心。

首先，以快速交通网络连接的网络状城镇体系是武陵山片区空间结构的现实选择。基于《规划》中“六中心四轴线”的空间结构规划，一方面要加快城镇化进程，鼓励人口向承载能力相对较强的6个中心城市及少数次级中心城市集聚，特别是对生态极其脆弱区域的居民应实施移民工程，同时，对于发展空间极其有限的区域应鼓励其人口和产业向承载能力强的区域，特别是中心城市转移（如建“飞地工业园”的形式等）；另一方面，要继续加大各中心城市之间的交通网络建设，增强其运载能力、缩短其通达时间，通过增大“流空间”来弥补“场空间”的不足。

其次，应遵循武陵山片区经济活动空间分布演变的趋势，在“六中心四轴线”的总体空间结构上形成联系更为紧密的“经济圈”和“经济带”。具体地，可以形成“三圈一带”空间发展格局。“三圈”分别是“铜吉怀”经济圈、“黔恩龙”经济圈和张家界经济圈，“一带”则为“铜吉张”经济带。其中，随着吉怀高速顺利通车、铜仁市经济重心继续向大兴转移，再加上“鹤中洪芷一体化”的推进、玉屏和铜仁城际轨道交通的开通，“铜吉怀”经济圈将呼之欲出，该经济圈将成为片区内最早形成且实力最强的经济圈。“黔恩龙”经济圈也将随着“龙凤经济协作示范区”的推进而加快形成步伐。张家界经济圈则对应于张家界片区，目前贫困程度相对较低、自我发展能力相对较强，但内部的整合和一体化程度需要加强。“铜吉张”经济带则是指“玉屏——铜仁——凤凰——吉首——泸溪——沅陵——张家界——慈利——石门”一线，该线恰好对应于武陵山片区地势相对平缓的峡谷带，经济基础相对较好。

蓝皮书认为，武陵山片区空间能力培育的方向是鼓励人口、产业（种植业除外）向“六中心和四轴线”，特别是“三圈一带”区域集聚，走紧凑型和空间集约型发展道路。这样，不仅可以提升空间自我发展能力，而且可以极大地降低生态贫困。

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