对吸毒人员违法犯罪的整治，必须要依靠从源头上帮助他们彻底戒断毒瘾

文/《瞭望》新闻周刊记者姜琳卜云彤

吸毒人员戒断巩固难、回归社会难、复吸率高，是公认的世界性戒毒难题。2006年以来，国家支持全国公安机关试点建设新型戒毒康复场所，其中海南三亚、福建漳州在内的10个场所已投入使用并安置了1600名康复人员，出现毒品渗透率下降、吸毒人员戒断率上升等积极的效果，这将为禁毒提供根本性的支持。

戒毒康复场所成为降低吸毒人员复吸率的有效途径，但目前仍未形成一套成熟的模式，戒毒人员“留不住”现在是各地面临的主要难题。本刊记者综合各方意见感到，总体上看，我国的禁毒戒毒，仍需要社会力量的支持与参与。

禁毒戒毒需要社会合力

公安机关大力开展新一轮禁毒工作以来，我国禁毒形势总体稳定，但受国际国内诸多因素影响，2008年以来又出现了一些新情况、新变化。我国毒品主要来自境外的情况继续发展，多头多样渗透更加明显。特别是国际贩毒势力向我国渗透明显，外籍人员在华贩毒问题突出，形成“境外指挥、境内接应、在广东中转集散”的局面。

广东省公安厅禁毒局王均科局长坦言，目前打击国际毒贩困难较多，首先是语言障碍。现在在广东贩毒的一些外国毒犯使用的往往是很生僻的小语种，即使去高校招专门的人才都很难破译毒犯语言；其次是社会管理不到位，“三非”外国人大量进入，出租房屋管理不规范，既不登记也不报告；最后是公安机关内部不同警种配合不够，出入境部门、治安部门和刑事机关多头管理难以形成合力，并且打击外国人犯罪的权限在市级公安机关，也就是说市以下的公安机关不能拘留外国人，给查毒工作带来很大困难。

同时，我国新型毒品滥用问题更为突出，仅查获的吸食新型毒品人员就达20多万名，并以相当高的速度逐年递增。受国内毒品消费刺激，广东、四川等地以满足国内消费为主的制造新型毒品较为活跃。吉林省公安厅禁毒总队副总队长杨玉武介绍，吉林吸毒人员中80%是吸食新型毒品，同以前在娱乐场所聚众吸食不同的是，现在他们多在家里吸食。由于越来越强调保护普通公民的隐私权，公安机关不能轻易入室查毒，也给禁毒工作增加了难度。

接受本刊记者采访的干警均表示，禁毒和戒毒是一项长期复杂的系统工程，要做好预防教育和戒毒治疗等多项工作，涉及到公安、民政、司法、卫生等众多部门，需要全社会的广泛参与。

宁夏吴忠市公安局戒毒康复中心主任朱玉认为，吸毒人员是一个非常特殊的违法犯罪群体，只要吸毒人员的毒瘾还在，不论公安机关的打击力度有多大，海洛因产生的巨大诱惑都能唆使他们疯狂作案。对吸毒人员违法犯罪的整治绝不能沿袭传统做法，必须从源头上帮助吸毒人员彻底戒断毒瘾。

戒毒康复降低复吸率

《瞭望》新闻周刊了解到，截至2008年10月，全国动态管控系统登记吸毒人员已达108万名。登记吸毒人员中，滥用的毒品主要是海洛因，约占总量的78.3%。

海洛因戒除毒瘾很难，我国吸食海洛因上瘾被强制戒毒以后的复吸率在90%以上。公安部禁毒局副巡视员陈绪富介绍，我国在戒毒人员身体脱毒方面已基本解决，但传统模式最大的弊端是不能克服“心瘾”。由于传统的戒毒劳教场所是以强制手段对吸毒人员进行执法惩罚，对吸毒人员的谴责、否定的意蕴远多于康复救助。实际运行中，二至三年完全封闭确实有助于延长戒毒者与毒品的隔绝时间，但却让吸毒者自主性降到最低，一旦重新走上社会，很容易又和原来的毒友走到一起。

为此，两年前国家支持海南三亚、云南开远和昆明等地率先探索，依托现有的劳教管理机构，创建“戒毒康复”新模式。它们建立了以“助”代“管”的新型戒毒康复场所，戒毒人员经身体脱毒后，可以自主选择在这里继续康复，作为回到社会正常生活的“缓冲过渡”。

记者在三亚市戒毒康复农场看到，这里湖水依傍、树木成荫，配有医疗室、图书室和篮球场，工作人员轻言细语，与传统的强制戒毒场所截然不同。戒毒人员在这里生活、学习、工作、谈恋爱，有事可以请假外出，家人也能随时前来探视和陪住。用戒毒人员自己的话说，就是一个模拟的无毒“小社会”。

来自贵州凯里的戒毒人员李红(化名)面色红润，皮肤光滑，扎着马尾辫，几乎看不到毒品作祟的痕迹。她告诉记者，自己自愿来这里已经快两年了，基本已经不再想接触毒品，每个月都有800元的工资，社会保险也得到了解决。家里人很高兴，觉得她在这里还能像个人样。

许多戒毒人员经过戒毒康复后，不仅能做到自食其力、安心工作，更重要的是找回了自尊，找回断绝关系多年的家人，重新树立起了对生活的信心。在广东省肇庆的康复基地，有15对戒毒人员成为恋人；在福建漳州戒毒康复基地，3对康复人员结为夫妻。在亲友写来的感谢信中，记者真切地感受到了这一模式的作用和意义。

云南省昆明市公安局副局长王宇表示，传统的强制戒毒收治人员中，入所次数最多的达25次，复吸率非常高。但新型戒毒康复中心“和谐家园”成立后，已有1806人康复期满回归社会，其中复吸者仅45名，发现复吸率不到3%，结果令人振奋。

据了解，海南三亚市建立戒毒康复农场后，全市毒品渗透率明显下降，吸毒人员数量减少，参与犯罪者减少，吸毒人员戒断率明显上升。云南开远、福建漳州等地也出现了吸毒人员复吸率降低、刑事案件下降、社会治安状况有很大改善的趋势。

成熟戒毒模式尚需时日

戒毒康复场所是个全新事物，虽然目前取得了一些积极的效应，但是在工作衔接，规范化管理，以及公安机关与司法、民政等部门的协调上，各地仍然在不断摸索和探讨，成熟的戒毒模式尚需时日。

在戒毒康复场所的管理方式上，绝大部分实行的仍然是大封闭管理，即戒毒人员只可以在场所内自由活动，有事必须请假并且严格请假条件，其家人可以前来探望，可以在农场结婚、成家。三亚戒毒康复农场则实行分级开放，其中40%的留场就业人员可以像在工厂工作一样只需请假便可自由进出。尽管相对传统戒毒所自由度已经大幅提高，但是如何“吸引人”、“留住人”仍是目前戒毒康复场所管理中遇到的最大问题。

业内人士分析，吸毒人员本身比较喜欢较为刺激的生活方式，自控能力不强，戒毒康复场的娱乐活动太少，生活毕竟不像社会上那么自由，因此坚持留下的人员不是太多。以三亚为例，2005年以来与戒毒康复农场签订留场劳动合同的253人中，仅有63人坚持留到现在。占地面积326亩的兰州市戒毒康复中心，引入了很好的工业、农业生产项目，但是目前只有27人强制戒毒期满后在康复中心就业。

一位戒毒康复中心负责人认为，留不住人的一个重要原因是戒毒康复场所的管理水平不高。而一位戒毒康复农场戒毒人员提出，主管部门要落实对留场人员的各项承诺，提高他们继续留场就业的吸引力，比如应该落实假期制度，给戒毒人员更多人身自由，等等，才可以留住人。

事实上，除公安机关外，司法部门、教育部门、卫生部门都在积极试验，探索降低吸毒人员复吸率的新方法。2004年6月以来，海南省司法厅专门成立了一个精神戒毒科研攻关小组，利用中国传统文化唤醒戒毒人员的良知。两年后，小组对第一批回归社会的学员进行回访调查，复吸率仅为17%。

专家表示，无论是哪种戒毒模式，最重要的是要使用人性化的管理方式。“与戒毒人员平等相待，用真情感化他们，激发他们的自尊心，是拴心留人的根本。”朱玉总结道。