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建议在未来35年里,18个部门的产业结构现代化的重点如下:
从相对潜力角度看,优先发展10个部门:健康和社会帮助、成员组织、公共管理和社会安全、信息和交流、房地产和租赁、艺术和文娱、专业和技术活动、教育、环境治理、食宿服务。
从产业水平角度看,优先发展10个部门:制造业、房地产和租赁、批发和零售、专业和技术活动、健康和社会帮助、公共管理和社会安全、金融和保险、信息和交流、建筑业、运输和储存。
从产业结构角度看,优先发展10个部门:健康和社会帮助、批发和零售、房地产和租赁、专业和技术活动、公共管理和社会安全、信息和交流、教育、金融和保险、食宿服务、运输和储存。
从发展趋势角度看,优先发展的10个部门:健康和社会帮助、专业和技术活动、信息和交流、艺术和文娱、教育、房地产和租赁、环境治理、食宿服务、批发和零售、运输和储存。
综合考虑,优先发展的10个部门:健康和社会帮助、房地产和租赁、批发和零售、专业和技术活动、信息和交流、教育、金融和保险、运输和储存、艺术和文娱、成员组织。
在工业集群中,优先发展制造业、环境治理、公共事业等。
在流通服务集群中,优先发展房地产和租赁、批发和零售等。
在人类服务集群中,优先发展健康和社会帮助、信息和交流、教育等。
在基本服务集群中,优先发展专业和技术活动、公共管理和社会安全、成员组织等。
产业结构现代化的重点
产业结构现代化,不仅涉及产业结构、产业水平和产业质量,也涉及国民经济和农业、工业和服务业等。《中国现代化报告2005》提出了中国经济现代化的路线图和政策建议(专栏3-6),《中国现代化报告2012》提出了中国农业现代化的路线图和政策建议(专栏3-7),《中国现代化报告2014-2015》提出了中国工业现代化的路线图和政策建议(专栏3-8),《中国现代化报告2016》提出了中国服务业现代化的路线图和政策建议(专栏3-9)。其部分内容和建议,适合于产业结构现代化。
专栏3-6《中国现代化报告2005》提出的经济现代化政策建议
在21世纪前50年,中国经济现代化至少有三大瓶颈。其一是经济质量,其二是经济结构,其三是国际经济竞争力。所以,我们认为,中国经济现代化要以经济质量和经济结构现代化为重点,以经济质量现代化为重中之重;同时要大幅度提高中国经济的国际竞争力。为促进中国经济现代化,我们提出三个方面十项建议供大家讨论。
经济质量现代化。组织研制和实施中国经济现代化和地区经济现代化量化目标的路径图;21世纪前50年以提升经济质量为重中之重,实现经济战略的两次转型,全面提高劳动力素质;21世纪前30年完成新工业化和信息化,实现工业化模式的六大转变;21世纪前30年基本完成经济基础设施现代化。
经济结构现代化。推进经济结构的战略转型,完成产业结构和十大产业的战略调整;持续推进流通、消费和分配结构的调整,提高分配公平性;持续控制和缩小经济不平衡性,提高经济协调性。
提升国际竞争力。完善中国经济参与国际竞争的宏观基础;组织汇编国家经济法典,制定国家经济信息透明法,建立国家经济政策评估中心和组建国家小企业服务局;培育中国经济参与国际竞争的微观基础;培育企业国际竞争力,提高企业家国际竞争力,加强国际经济竞争理论研究,5年培训百万企业家;改善中国企业的国际竞争环境。
专栏3-7《中国现代化报告2012》提出的农业现代化政策建议
在21世纪前50年,战略要点包括提高农业效率、加快农业结构调整和提高农民生活质量,实现农业生产、农业结构和农民现代化等。目前,关于中国农业现代化的政策重点,我们建议如下:
农业生产现代化。深化农业科技改革,建设农业创新体系;深化农业金融改革,建设现代农业金融体系;深化农业水利改革,建设现代水利体系;根据科学规律,推进农村土地改革;实施优质粮食工程,确保国家粮食安全。
农业结构现代化。改革户籍制度,促进农业劳动力转移;实施现代畜牧工程,提高营养供应水平;实施蓝色农业工程,提高农业供应能力;实施三高农业工程,促进农业生态转型;科学修订农业区划,三大农业协调发展。
农民现代化。实施新农民培训计划,全面提高农民素质;实施农村小康工程,消灭农村绝对贫困;实施生态移民工程,提高全民生活水平;实施农村城镇化工程,提高农民生活质量;研制《中国人营养指南》,引导国民合理消费。
专栏3-8《中国现代化报告2014-2015》提出的工业现代化政策建议
中国工业现代化需要全面推进,未来30年可以重点突破三个方面,制定和实施三个行动议程。
坚持质量优先原则,推动工业质量现代化,建设“工业质量强国”。实施“中国质量十年议程”,建设工业质量强国;编制《中国工业质量法典》,完善质量法规体系,夯实工业质量的法律基础;提高法律执行力,保障生产者和消费者合法权益,提高工业质量的社会基础;健全职工技能体系,优化职业培训体系,提高工业质量的技能基础;加快技术新陈代谢,定期淘汰落后技术,提高工业质量的技术基础。
坚持创新驱动原则,推动工业结构现代化,建设“工业创新强国”。实施“工业创新议程”,建设工业创新强国和绿色制造业强国;把握新科技和新产业革命的机遇,建设“生物经济强国”;启动“高端产品进口替代工程”,带动产业和市场升级;适度增加对外投资,把部分外汇存款变为对外投资;加快产业结构的存量调整,优化产业的空间结构;大力发展生产性服务业和科技服务业,优化企业发展的经济环境。
坚持环境友好原则,推动工业环境现代化,实现工业与环境的双赢。实施“绿色工业议程”,走绿色发展道路,推动工业发展与环境退化的脱钩;严把海关进口检验关,坚决杜绝污染进口;研究和实施环境成本核算,明确环境责任;继续大力发展环保产业和循环经济;继续实施污染治理和传统工业改造工程,清除历史遗留的环境污染。
专栏3-9《中国现代化报告2016》提出的服务业现代化政策建议