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2010年宁夏预算执行情况和2011年预算草案报告
关键词： 惠农政策 科学发展观 文化创意产业 绩效监督 节能诊断 生均经费 预算执行 家庭经济困难学生 中职学校 电网企业
三、2011年预算安排和财政工作重点
2011年的财政工作，将深入学习贯彻自治区党委十届十一次全体（扩大）会议和自治区经济工作会议精神，围绕“一条主线、四大要点、两项保障”的安排部署，抓好落实。
（一）紧扣转变经济发展方式这条主线，在发展中促转变，在转变中谋发展
——盯住三大政策。一是深入实施西部大开发战略的各项政策。不断巩固大学习活动成果，最大限度的吃透政策精神，最大限度的争取中央支持，在深入实施西部大开发战略中实现宁夏财政跨越式发展。 二是国务院关于进一步促进宁夏经济社会发展的各项政策。继续抓住国务院29号文件中的政策要领，再挖掘、再对接、再争取、再落实，使这项专门针对宁夏的政策发挥最佳效应。 三是积极的财政政策。围绕结构性减税[21]、扩大预算内投资、发行地方政府债券等关键点，千方百计争取中央财政给予宁夏更大支持。
——把握三大要素。一是投资。扩大政府性投资规模，切实发挥“四两拨千斤”的引导作用，为企业投资创造宽松条件，积极吸引带动金融机构、投资公司和民间资本的投资。进一步优化投资结构，优先安排重大战略性项目、新兴产业和民生工程。 二是消费。加快实施全民创业工程，做好就业扶持和援助工作。发挥财税政策稳定物价的积极作用。落实家电下乡和以旧换新政策，增加居民即期消费。加大城乡市场和流通体系建设投入，积极支持“六大节会”，优化消费环境。 三是对外贸易。加强外贸公共服务平台建设，积极支持中小企业国际市场开拓活动，努力提升我区经济发展的外向型程度和国际化水平。
——突出三大重点。一是收入分配。支持落实最低工资制度，促进提高低收入者劳动报酬。增加对种粮农民的各项补贴规模，支持农民转移就业和专业合作组织发展，提高农民收入水平。企业退休人员月人均基本养老金水平提高140元。城乡低保补助月人均提高15元和12元。落实好第三步规范津补贴、事业单位绩效工资制度等工作。在做好“加法”的同时，各级财政部门还将积极探索如何做好“减法”，即减轻人民群众在教育、医疗、住房等方面的支出负担。 二是节能环保。自治区预算安排2.5亿元的新能源产业和可再生能源发展专项资金、2亿元的节能减排专项资金，还将建立单独的生态功能区转移支付制度，努力提高我区经济社会可持续发展能力。加强重点节能工程建设。推行合同能源管理方式[23]。完善节能环保产品政府采购政策。支持对农村环境进行综合整治。全面建立草原生态保护补助奖励机制。 三是内陆开放体系。落实自治区“向西开放”战略，支持办好“中阿博览会”，筹集资金支持建设中阿经贸论坛永久性会址和清真食品穆斯林用品“五大中心”[24]。支持举办“沙特商品展”和“香港活动周”，加大航线补贴力度，争取开通银川至迪拜的客运航线。