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（四）紧扣区域布局，促进山川城乡统筹发展和基本公共服务均等化
——实施生态移民攻坚计划。全力落实中南部地区35万贫困人口生态移民攻坚计划，自治区预算安排和统筹各类专项资金10亿元，集中用于生态移民工作，加上中央的补助，预计将确保20亿元左右的投资规模。自治区财政还将按照统一资金渠道、总量切块下达的方法，实现“任务、资金、权力、职责”四到县。
——继续加大黄河金岸建设力度。完善城市基础设施，强化城市产业功能，推进沿黄城市中心集群和固原区域性中心城市建设。按照“六个一体化”[28]的要求，加快沿黄城市带同城化发展。支持新农村示范点、特色小镇和现代农业园区向黄河金岸集约布局。落实黄河金岸标志性工程建设任务。大力支持中南部地区城市发展，自治区预算安排2亿元专项资金，帮助中南部县城改造供水供暖管网，加强城市公共基础设施建设。
——发挥转移支付的政策导向和布局调整作用。建立市县基本财力保障机制，细化财力性资金的保障范围、项目和标准，强化激励约束，促进基本公共服务均等化。以均衡性、激励性、生态功能区和资源枯竭城市四项转移支付为重点，增加对市县的一般性转移支付。结合市县区域定位，分类指导、各有侧重，加大对市县的专项转移支付投入，优化专项转移支付的结构和布局。
（五）紧扣改善民生，不断推进和谐宁夏建设
——优先发展教育。提高教育经费使用效益。自治区预算安排1亿元支持学前教育发展。继续提高小学和初中的生均经费标准。支持完成校舍安全改造工程，为减轻市县财政压力，今年12亿元的工程总投资，中央和自治区财政承担75%的支出责任。加快普及高中阶段教育。大力支持职业教育发展。健全家庭经济困难学生资助政策体系。启动高校债务化解工作。
——支持深化医药卫生体制改革。“新农合”和城镇居民医保财政补助标准提高到人均200元。推进基层医疗卫生机构综合改革和多渠道补偿。人均基本公共卫生服务经费标准由15元提高到25元，继续支持实施重大公共卫生服务项目。努力推动公立医院改革试点。加大城乡医疗救助力度。支持自治区儿童医院、第三人民医院等重点工程建设。
——加强社会保障体系和保障性安居工程建设。做好社保“五险”扩面提标，支持率先实现省级社保“一卡通”。加快统筹城乡居民基本医疗保险。适当提高高龄老人津贴[29]标准，将城市无基本养老金的高龄老人全部纳入津贴范围。增加财政资金投入，落实各项财税扶持政策，支持完成7.3万户住房保障任务和1.5万套廉租房建设任务。积极发展公共租赁住房[30]。推动进城务工农民周转房建设。
——做好各项改善民生工作。扩大乡镇民生服务中心规范化建设范围。支持做好人口和计划生育工作。支持文化精品创作，保障博物馆、纪念馆等公益性文化设施免费开放，优先安排涉及农村和基层群众切身利益的文化建设项目。
（六）紧扣财政改革和财政自身建设，提高对财政跨越发展的综合保障能力
调整宁东基地财税管理体制。抓住我区被列入全国农村综合改革示范区试点省份的机遇，深化农村综合改革，启动村级公益性债务化解工作，加大村级公益事业建设一事一议财政奖补力度。试编社会保险基金预算和国有资本经营预算，加快形成“四大预算”[31]体系。自治区本级国库集中支付实现全覆盖，在所有市县推行公务卡改革。做好预算外资金（除教育收费）全部纳入预算管理的工作，起草《宁夏回族自治区非税收入管理条例》和收缴管理办法。扩大政府采购范围和规模，进一步规范政府采购行为。加强市县政府性债务特别是融资平台公司的规范管理工作，严防债务风险。下大力气提高预算执行的及时性和均衡性，强化部门在预算执行中的主体责任，减少年末集中列支的情况。起草《宁夏财政监督条例》，健全防范“小金库”长效机制，提升财政监督合力。进一步加强行政事业单位国有资产管理。努力降低行政成本，今年公务接待费、因公出国（境）费用、公务用车购置及运行维护费等三项经费支出原则上实行零增长。加强财政信息化建设，完成应用支撑平台和财政管理一体化信息系统在全区的实施应用。继续加强财政系统队伍和作风建设。
圆满完成2011年预算和财政工作任务意义重大。我们将深入贯彻落实科学发展观，在自治区党委的领导下，坚定信心、开拓进取，用财政发展的新成绩，为自治区经济社会新跨越做出积极贡献，迎接建党90周年！