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2010年宁夏预算执行情况和2011年预算草案报告
关键词： 惠农政策 科学发展观 文化创意产业 绩效监督 节能诊断 生均经费 预算执行 家庭经济困难学生 中职学校 电网企业
2010年自治区财政主要工作情况是：
（一）围绕第一要务，推动跨越发展
一是投资拉动，健全财政资金引导运作体系。发行地方政府债券26亿元。61个基本建设项目列入政府信用平台。争取国际金融组织和外国政府贷款22亿元。国库现金管理[9]规模达到51亿元。农业综合投资公司引导银行新增支农贷款12.7亿元。财金联动，向黄河农村商业银行入股3亿元，支持中小企业担保机构和新型农村金融机构发展，鼓励区外金融企业进驻宁夏。村级互助资金试点范围扩大到777个行政村。 二是项目带动，推进财政资源向重点项目集中。自治区财政安排沿黄各类建设资金近20亿元，大力支持黄河金岸建设，促进黄河金岸城乡面貌和功能逐步完善，沿黄重点基础设施建设项目也得到较好保障。此外，自治区还投入20多亿元用于中北部土地开发整理、包兰铁路复线、宁夏大剧院、职业教育实训基地、城市公厕、村级公益事业一事一议等项目。 三是政策撬动，完善支持工业经济发展的长效机制。自治区财政制定了中小企业“百家成长千家培育”[10]等一系列政策措施。集中力量支持“五大十特”工业园区[11]建设，增加对装备制造业、“五优一新”[12]产业和中小企业发展的投入。 四是资金联动，打造农业经济发展的新优势。整合8亿多元扶持13个农业特色优势产业和120个现代农业示范基地建设。支持南部山区设施农业、马铃薯脱毒育种三级体系、春秋覆膜等重点工作。新增农资综合补贴资金集中用于粮食基础能力建设。持续加大对农田水利、林业、扶贫、农垦、农业综合开发等工作的投入。宁夏园艺产业园升级为国家级农业科技园区。
（二）围绕转变方式，促进科学发展
一是引导结构调整。发挥财税政策的带动作用，促进工业经济结构优化升级。安排节能减排资金1亿多元，支持淘汰落后产能和节能技术改造。全面启动财政支持新能源产业发展的工作。制定了促进软件业和服务外包业发展的财政政策。加快发展现代服务业，安排1亿元加强须弥山等景区基础设施建设，整合6,000多万元支持“三大口岸”[13]和“九大物流园区”[14]建设，足额保障中阿经贸论坛支出。完善机场建设与航线补贴政策。扶持农村市场体系建设。稳步推进家电等产品下乡和以旧换新工作，完成销售额11亿元，兑付率百分之百。 二是推动可持续发展。争取中央将我区列为全国农村环境连片整治示范省区，三年总投资近10亿元。支持生态建设、循环经济发展和环境保护工作，促进资源节约利用。及时下拨资金1.1亿元做好阶段性关停企业工作。为103家企业办理再生资源退税5,273万元。增加科技投入，支持高新技术产业园区建设、企业自主创新体系、科技富民强县等方面的工作。 三是增加群众收入。认真落实农资综合补贴等各项惠农政策，发放涉农补贴16亿元。安排5.3亿元促进全民创业就业工作。企业离退休人员基本养老金每人每月调增120元。筹措城乡低保资金7.3亿元，实现动态管理下的应保尽保。启动物价联动机制，对城乡低保等困难群体发放了3项临时补贴[15]。农村散居五保对象补助标准提高到年人均1,200元。实施公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资制度改革，提出一揽子方案，增加干部职工年均收入4,000多元。我区城镇居民人均可支配收入在全国的排名提高到第20位，财政发挥了较好的拉动作用。