白立忱:

现在请李扬委员发言，请李东东委员准备。

2009-03-08 10:19:09

国务院十部委扶持发展中国动漫事业部级联席会议专家 李扬:

我发言的题目是《应高度重视我国动漫事业的发展》。

2009-03-08 10:19:21

李扬:

动漫是世界先进发达国家的支柱产业之一，而动漫给一个国家一个民族带来的不仅是丰厚的经济收益，更多的是用金钱难以衡量的民族意识和民族文化。在世界动漫历史上，中国至今有三个之最：全世界最早生产动画片的国家之一；动画品种最多的国家，其中水墨动画片是中国独创的；动画片获奖最多的国家，仅一部《大闹天宫》就获得过十几次国际金奖。

2009-03-08 10:19:45

李扬:

随着党中央、国务院对文化产业的重视和关怀，随着由文化部牵头的国务院十部委对动漫产业的积极扶持和推动，我国的动漫事业近些年来得到了长足的进步，用五六年的时间走完了世界先进国家几十年的动漫发展之路。我国动画制作每年已超过12万分钟。但是，我们仍要清楚地看到今天的中国还是动漫落后国家，既落后于美国迪斯尼、华纳，也没法和日本、韩国匹敌。

2009-03-08 10:20:53

李扬:

目前中国动漫事业存在着缺少精品、资源浪费极大等问题。我们每年举办50多个动漫节，质量不高、影响不大，却花掉数亿元经费。全国有数以千计的动漫公司，每分钟制作费少则五六千元，多则两三万元。

2009-03-08 10:21:02

李扬:

每年成本投入总和超过几十亿，但从精品角度、后期开发上看，和先进国家相差甚远。在2008年“三定”前，国内动漫行业管理混乱，动画片的评定标准、动漫节和动漫基地的审批、动漫作品的版权归属及后续研发的规划设计、审批，都没有相应的对口机构和统一的标准。

2009-03-08 10:21:13

李扬:

为此，我们建议：第一，尽快成立国家最高级别的、代表中国动漫行业的领军旗舰性质的企业——中国动漫集团。同时，成立中国动漫管理协会。

2009-03-08 10:21:25

李扬:

现在我国开设动漫专业的高等院校有447所，每年有5万余学生毕业，成立中国动漫集团，可以先规范动漫教学，将产学研有机结合，牵头制作几部中国题材的大型动漫精品，将社会上数以千计的大大小小动漫公司进行资源整合，汇集资金，汇聚人才，形成合力，既能使资金合理使用，还能解决广大学生的就业问题。

2009-03-08 10:22:56

李扬:

第二，建立几个类似于迪斯尼的中国动漫乐园，不但保护了民族文化，还将许多荒废多年的动漫基地的土地资源合理利用起来。既为人民提供了休闲娱乐的场所，又拉动了内需。

2009-03-08 10:23:06

李扬:

从历史上看，当前的国际金融形势正蕴育着文化产业大发展的机遇和契机。二战之前，美国的经济大危机后带来了以好莱坞电影为主体的文化产业的大发展。上个世纪末，日本泡沫经济危机后带来了日本动漫产业的大发展。现在，国际金融危机给我国以动漫产业为龙头的文化产业大发展吹响了进军号。

2009-03-08 10:24:26

李扬:

应该组织国家团队扶持中国动漫精品，同时，重金投入扶持中国动漫的高端院校，集中优势力量培养中国自己的动漫大师。让中国成为全世界动漫人才培训、学术交流、评奖颁奖的最大基地。让中国成为世界动漫前期生产和后期开发的最大基地。

2009-03-08 10:24:41

李扬:

中华民族文化是人类几千年历史的结晶，是全人类的精品宝库。我们要用广大观众喜闻乐见的动漫形式教育青少年，继承中华民族宝贵的精神传统，保护国家的文化市场，承担起文化大国应尽的职责。

2009-03-08 10:24:50

白立忱:

现在请李东东委员发言，请张帆委员准备。

2009-03-08 10:24:59

新闻出版总署副署长 李东东:

我发言的题目是《加大投入优化政策发挥新闻出版业在“保增长”中的重要作用》。

2009-03-08 10:26:49

李东东:

2008年以来，国际金融危机影响持续加深。面对挑战，新闻出版业积极采取应对措施，保持了平稳较快增长的势头。2008年，全国新闻出版产业从业人员达到1110万人，总产值超过8500亿元，预计占GDP比重为2.83%。新闻出版业在推动国家经济社会发展和满足人民群众日益增长的精神文化需求中的作用日益明显。在2009年1月举办的北京图书订货会上，订货码洋达25.168亿元，同比增长18%；图书馆看样采购8100万元，同比增长26%。

2009-03-08 10:27:02

李东东:

从出版物销售情况看，今年年初以来，销售额不降反升，确有逆向发展之势。例如北京图书大厦，仅在春节假期销售额就达1283万元，同比增长20%。但是，在国家已经或正在出台的各项“保增长”政策措施中，适用于包括新闻出版业在内的传媒和文化创意等产业发展的政策措施还比较少。

2009-03-08 10:27:22

李东东:

此次国务院确定的扩大内需、促进经济增长的十项措施及正在研制中的2009年重要产业调整和振兴规划，仅从“事业发展”的角度提到了文化发展，而对其在产业发展中的作用重视不够。

2009-03-08 10:27:35

李东东:

历史经验证明，每当经济发展遇到困境时，民众心灵更加需要慰藉，学习欲求也会更加强烈。新闻出版产业因其独特作用，不仅能在促进经济走出低谷中发挥特有的社会功能，而且还能对扩大文化内需、促进经济增长发挥重要作用。加快发展新闻出版业至少可在以下三方面起到重要而独特的作用：

2009-03-08 10:27:48

李东东:

第一，通过发挥新闻出版媒体传播优势，全面准确宣传我国经济发展面临的机遇与挑战，深入解读党和国家保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生的重大决策，激励各行各业迎难而上、共克时艰。

第二，通过出版更多以现代金融、经济、科技和管理知识为内容的出版物，为全社会积极应对挑战提供智力支持和文化条件。

第三，通过新闻出版业的平稳较快发展，促进经济结构调整，提升经济发展整体质量。国际公认，包括新闻出版业在内的传媒和文化创意等产业具有“少污染、低能耗”的特性，能够有效地拉动就业、扩大消费。

2009-03-08 10:29:34

李东东:

四是将“国家数字复合出版系统”、“数字版权保护技术”、“中华字库”、“国家知识资源数据库”等重大科技基础项目及国家精品学术期刊建设工程作为“保增长”的重点项目加大支持力度，提高自主创新能力，改变我国出版传播技术的落后局面。

五是设立新闻出版产业发展专项资金，由国家财政每年投入资金，用于对重大新闻出版工程的贴息和补助，对骨干新闻出版企业和企业集团公司进行重点扶持。同时，重点支持数字出版产业基地建设，支持关键技术研发，发展新型出版业态。

2009-03-08 10:30:15

李东东:

六是比照软件业、高新技术企业给予出版新业态、新媒体和国家级数字出版基地优惠税收政策，出台文化创意中小企业融资政策。

七是扩大“走出去”专项资金规模，支持新闻出版“走出去”，在增加出版产品和服务出口的同时扩大中华文化影响力，提升国家竞争软实力。

2009-03-08 10:34:29