银监会简介

历史沿革

2003年，第十届全国人大审议通过《中华人民共和国银行业监督管理法》，批准中国银行业监督管

理委员会（简称银监会）成立。银监会依法履行对全国银行业金融机构及其业务活动监督管理的职责。

银监会的成立，是我国银行业监管体制改革的重大举措，标志着银行业监管工作进入新阶段。

成立伊始，银监会即确立“管法人、管风险、管内控、提高透明度”的监管理念，明确四个监管目

标和六条良好监管标准，并作为指导银行业监管的基本原则和纲领。提出“抓两头、带中间”的改革思

路，重点推进具有系统性重要地位的国有商业银行股份制改革和农村信用社改革，积极推动其他银行业

金融机构改革。

2004年，以资本监管为基础的银行业审慎监管框架初步形成。制定资本监管和风险监管的审慎监管

法规，明确资本充足率、资产质量、信用风险、市场风险等审慎监管指标，填补了监管法规空白。全面

启动国有商业银行股份制改革和农村信用社改革。

2005年，以信用风险、市场风险和操作风险为主体的风险监管框架基本形成。在加强机构监管的同

时推动完善功能监管，成立业务创新监管协作部，提出“鼓励和防范并重、培育和防险并举”的创新监

管理念。通过完善公司治理、引入机构投资者、推行流程银行建设、强化资本约束等全面推动中小商业

银行改革发展。鼓励和引导银行业金融机构改善中小企业金融服务，推行“六项机制”建设。

2006年，银监会风险为本的监管框架进一步完善，从加强公司治理机制、内部控制、合规风险管理

等方面进一步健全银行业监管法律框架。专业化监管进一步加强，成立银行监管四部，负责对政策性银

行、邮政储蓄机构及资产管理公司实施监管。推动银行业改革开放进入新阶段。工、中、建、交四家国

有商业银行完成股份制改革，成功上市。银行业全面履行加入世贸组织（WTO）承诺。推动加快农村金

融服务体系建设，按照商业可持续原则，适度调整和放宽农村地区银行业金融机构准入。

2007年，银监会职能和监管手段进一步完善。全国人大通过决议修订《中华人民共和国银行业监督

管理法》，赋予银监会相关调查权。银监会适时采取逆周期监管措施，有效防范风险跨市场传递，加强

信息披露和推动市场约束，逐步构建有中国特色的银行业监管框架。继续推动新型农村金融机构发展，

填补金融服务空白，提升农村地区金融服务水平。完善法律法规体系、加强风险管控，规范非银行金融

机构业务发展。

2008年是银监会成立五周年。五年来，在党中央、国务院的正确领导下，银监会不断探索银行业发

展客观规律，持续加强风险监管，建立完善与我国社会经济发展阶段相适应的银行体系和监管体系，在

监管有效性建设和规范银行业健康发展中取得不斐的成绩。在银监会的引领和广大银行业员工的共同努

力下，中国银行业发生了翻天覆地的变化，为中国金融、经济和社会发展打下良好的基础，做出了突出

贡献。

目标与任务

法定目标

促进银行业的合法、稳健运行，维护公众对银行业的信心。保护银

行业公平竞争，提高银行业竞争能力。

法定任务

负责对全国银行业金融机构及其业务活动实施监督管理。

监管目标

通过审慎有效的监管，保护广大存款人和消费者的利益；通过审慎

有效的监管，增进市场信心；通过宣传教育和信息披露，增进公众对现

代银行业金融产品、服务的了解和相应风险的识别；努力减少银行业金

融犯罪，维护金融稳定。

理念与方法

理念

管法人、管风险、管内控、提高透明度。

方法

遵循“准确分类—提足拨备—做实利润—资本充足”的持续监管思

路，对银行业金融机构实施以风险为本的审慎有效监管。

良好监管标准

监管标准

促进金融稳定和金融创新共同发展；努力提升我国银行业在国际金

融服务中的竞争力；各类监管设限科学、合理，有所为、有所不为，减

少一切不必要的限制；鼓励公平竞争，反对无序竞争；对监管者和被监

管者实施严格、明确的问责制；高效、节约地使用一切监管资源。

银监会管理层

主席 刘明康

主持银监会全面工作。

主要负责财务会计、组织人

事、机关党建、系统工会、团委

和信息工作。

主要负责纪检监察、办公事

务、业务创新监管协作、案件稽

查、宣传和处置非法集资工作。

主要负责股份制商业银行、

城市商业银行、外资银行监管，

统计、国际事务、研究和博士后

工作。

主要负责政策法规，政策性

银行、邮政储蓄机构、金融资产

管理公司、非银行金融机构监管

和培训工作。

主要负责大型商业银行，农

村商业银行、农村合作银行、农

村信用社和新型农村金融机构监

管；监事会协调服务；金融工会

和机关服务工作。

副主席 蒋定之副主席 蔡鄂生

副主席 郭利根纪委书记 王华庆副主席 王兆星

首席顾问

国际咨询委员会

国际咨询委员会外方委员

银监会国际咨询委员会经国务院批准成立，由银监会邀请国际金融业知名人士组成，主要对我国银

行业长期发展战略和银行业监管等问题提供咨询。委员会每年召开一次会议。

杰拉尔德·科里根

高盛银行（美国）董事长

美国纽约联邦储备银行前

行长

Mr. Gerald Corrigan

安浩德爵士

JP摩根大通集团国际部总裁

国际清算银行前总经理

Mr. Andrew Sheng Sir Andrew Crockett

中国银监会首席顾问

香港证券及期货事务监

察委员会前主席

沈联涛

沈联涛

Mr. Andrew Sheng

香港证券和期货事务监察委员会前主席

沈联涛首席顾问协助指导政策法规、金融创新、监管

信息系统建设以及国际咨询委员会相关工作。

英格兰银行前行长

Lord Edward George

爱德华·乔治勋爵

20 CBRC 银监会管理层

罗杰·福格森

美国教师退休基金会

公司总裁兼首席执行官

美国联邦储备委员会前副主

席、美国公开市场委员会前

委员（有表决权）、金融稳

定论坛前主席

Mr. Roger Ferguson

八城政基

日本新生银行董事长、行长

兼首席执行官

中国建设银行前独立董事

Mr. Masamoto Yashiro

霍华德·戴维斯爵士

英国伦敦政治经济学院院长

英国金融服务局前主席

Sir Howard Davies

国际货币基金组织顾问兼

国际资本市场部主任

西班牙中央银行前行长、

巴塞尔银行委员会前主席

Mr. Jaime Caruana

杰米·卡如纳

注：2008年6月11日，会领导亲切会见参加国际咨询委员会的外方委员。