中国银行业监督管理委员会2008 年报

中国银行业监督管理委员会

目 录

主席致辞 8

银监会简介 12

（一）历史沿革 15

（二）监管目标与任务 16

（三）监管理念与方法 17

（四）管理层 18

（五）首席顾问 20

（六）国际咨询委员会 20

（七）系统内部架构图 22

一、经济金融形势与银行业概况 27

（一）经济金融形势 28

（二）银行业概况 32

二、银行业改革开放 37

（一）改革逐步深化 38

（二）对外开放平稳有序 42

（三）金融创新稳妥发展 46

三、贯彻国家宏观调控政策 实施审慎监管 49

（一）实施审慎监管政策，促进银行体系稳定和国民经济平稳较快发展 50

（二）完善中小企业金融服务，支持中小企业健康发展 52

（三）支持“三农”发展，提升农村金融服务水平 55

四、监管制度与监管执行力建设 57

（一）监管法制与环境建设 58

（二）监管方式和执行力 60

4 CBRC 目录

（三）重大监管行动 66

（四）监管交流与合作 74

（五）监管机构内部建设 76

五、加强信息披露与市场约束 81

（一）政务公开与监管透明度建设 82

（二）行业自律 83

六、履行社会责任 85

（一）积极做好抗灾救灾工作 86

（二）全力支持奥运会成功举办 88

（三）开展金融消费者教育 88

（四）推动“送金融知识下乡” 89

（五）支持公益事业和贫困地区发展 89

（六）督促银行业金融机构履行社会责任 90

七、展望 93

（一）国内外宏观经济形势及银行业应关注的主要风险 94

（二）监管展望 96

附录 98

附录一：内设部门及主要职责 98

附录二：财务管理体系和财务制度 103

附录三：部门规章及规范性文件目录（2008年） 104

附录四：双边监管合作谅解备忘录和监管合作协议一览表 112

附录五：监管大事记（2008年） 114

附录六：主要名词术语解释 123

附表

附表一：银行业金融机构总资产情况表（2003-2008年） 124

附表二：银行业金融机构总负债情况表（2003-2008年） 125

附表三：银行业金融机构存贷款情况表（2003-2008年） 126

附表四：银行业金融机构所有者权益情况表（2003-2008年） 127

附表五：银行业金融机构税后利润情况表（2007-2008年） 128

附表六：主要商业银行不良贷款情况表（2003-2008年） 129

附表七：商业银行不良贷款情况表（2008年） 130

附表八：商业银行不良贷款分行业情况表（2008年） 131

附表九：主要商业银行不良贷款分地区情况表（2008年） 132

附表十：主要商业银行不良贷款拨备覆盖率情况表（2003-2008年） 133

附表十一：商业银行资本充足率达标情况表（2003-2008年） 133

附表十二：现场检查情况表（2003-2008年） 134

附表十三：中资商业银行引进外资情况表（2003-2008年） 134

附表十四：银行业金融机构法人机构和从业人员情况表（截至2008年底） 135

专栏

专栏1：银监会应对国际金融危机的举措 30

专栏2：银监会对国际金融危机的反思 31

专栏3：银行业改革开放三十年 38

专栏4：新型农村金融机构试点在全国铺开 41

专栏5：内地与香港、澳门建立更紧密经贸关系的安排（CEPA）补充协议五 43

专栏6：国际金融危机下的银行业跨境监管合作 44

专栏7：银监会关于银行业对外开放政策效果的评估 45

专栏8：“区别对待、有保有压” 50

专栏9：“保增长、防风险、促稳定” 51

专栏10：银监会支持房地产行业健康发展的主要措施 51

专栏11：银监会创新监管方式，推进中小企业金融服务工作 54

专栏12：银行风险早期预警系统 61

专栏13：重大现场检查项目 63

专栏14：银监会现场检查系统（EAST系统） 64

专栏15：积极推进银行业实施新资本协议 67

专栏16：银行业案件稽查局（银行业安全保卫局）成立 71

专栏17：信息科技“奥运保障”专项工作 72

专栏18：银监会第六次国际咨询委员会 75

图

图1：银行业金融机构资产负债总量（2003-2008年） 32

图2：银行业金融机构市场份额（按资产）（2003-2008年） 32

图3：银行业金融机构存贷款余额及存贷比（2003-2008年） 33

图4：资本充足率达标商业银行数量和达标资产占比（2003-2008年） 33

图5：主要商业银行不良贷款余额和比率（2003-2008年） 34

图6：主要商业银行损失准备金缺口数额（2003-2008年） 34

图7：银行业金融机构利润结构图（2008年） 35

图8：银行业金融机构流动性比例图（2008年1-12月） 35

图9：主要商业银行资本补充来源分布图（2008年） 66

图10：银监会各项目支出预算占全年项目支出预算的比例情况（2008年） 79

表

表1：新型农村金融机构基本情况（截至2008年底） 41

表2：在华外资银行业机构情况（截至2008年底） 43

表3：在华外资银行业营业机构数与资产情况（2003-2008年） 43

表4：银行业金融机构资产证券化试点情况（截至2008年底） 47

表5：中小企业贷款及不良贷款率情况（截至2008年底） 54

（声明：本年报货币单位除特别注明外，均为人民币。本年报以中文版为准，英文版仅供参考。本年报由银监会办公厅负责解释）