从8月15日开始，能繁母猪保险在全国大规模启动，保险公司在各地签单的消息频频传出。

这是好事，保险业快速反应，配合国家产业宏观调控政策的实施。

今年以来，猪肉价格出现了较大幅度上涨，并带动了牛羊肉等副食品价格的上涨和物价总水平的上扬，各大部委联手出招调控猪肉市场，保险机制作为手段之一被采用。

6月底，财政部发文，提出“从2007年开始，国家财政将安排专项资金，支持建立母猪保险和饲养补贴相结合的制度”。7月18日，财政部出台政策性能繁母猪保险保费补贴管理办法。7月30日，国务院颁布《国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》，提出8条意见扶植生猪生产，其中就包括母猪保险。

8月1日，保监会以紧急通知的形式，强调生猪保险的必要性和重要性，并就建立健全生猪保险提出了具体措施，明确了能繁母猪保险的试点公司、保险责任、保险金额、保费等等。同一天，保监会还和农业部联合发文，强调“加强疫情防控，降低生猪疫病发生率和死亡率”，防控保险业的上游风险。8月2日，保监会就生猪保险召开了视频会议，贯彻落实国务院意见和紧急通知内容。

如果把生猪保险比作一场战役，到8月15日止，可以说，保险业打了一场快速、漂亮的预备战。这之后的一切，才是真正检验行业水平的硬仗。

能繁母猪保险是国家通过保险机制进行产业宏观调控的首次尝试，也是财政职能与市场机制相结合在保险领域的首次实践。既然是首次，必有其逐渐完善的过程。

在产业宏观调控的大背景下，生猪保险的保费也许不难收。但保费收进来之后，风险管控如何跟踪落实？目前的费率、保额在试点过程中是否有进一步调整的可能？如何在同样的费率、保额条件下，体现不同公司的产品特色？体现差异化的售前售后服务？如何保证经营过程的透明、公开？还有，最关键的是，一旦出现大面积灾情时，怎么能有效地保证社会利益、农民利益和企业利益的平衡？

由此联想到交强险。

建立交强险制度的初衷，是期望通过保险机制，倡导文明驾驶、改善全社会的交通安全状况，是保险社会管理职能的充分体现。作为一项政策性保险，保险业承担代办职能，本着不赔不赚的原则经营。

如今的生猪保险，同样是一项政策性保险。不同的是，交强险是强制性保险，不投保，车不能上路，保费完全由消费者个人承担；生猪保险，80％的保费由财政出资，养猪户只承担20％的保费，目前尚没有看到强制投保的有关规定。

可以看到，经历了前一段时期的交强险风波，保监会对政策性保险更加重视。在8月1日的紧急通知中，强调“能繁母猪保险应独立建账、单独核算。在操作中要明确中央政府、地方政府保费补贴比例和具体金额”。“确保公司经营数据真实，费用控制合理，资金流向明晰。”

从交强险到生猪保险，足见国家对保险机制的日益重视，保险业承担的社会责任也更为重大。这是机遇，也是考验。保险业需不负政府重托、赢得社会信任，才能堪当重任，进而获得更大的发展空间。(张春生)