数据显示，截至去年底，我国养老金空账已达9000亿元，而养老金账户节余只有4800亿元。随着养老金巨额缺口压力的增加，日前，劳动和社会保障部会同财政部共同起草了《养老保险个人账户基金投资管理办法》，拟扩大养老基金投资范围，目前该《办法》已经基本成型，将于近期上报国务院。另外，为鼓励通过企业年金方式解决养老问题，第二批企业年金资格认定将于9月启动。

将扩大投资品种范围

在过去几年里，养老保险基金的名义收益率为2.18%，但加权通货膨胀率却为2.22%，实际上，养老保险基金是在贬值和缩水。劳动和社会保障部基金监督司司长陈良称，养老基金贬值是一种风险，《办法》将在现有基础上扩大一些低风险、收益相对稳定的投资品种的范围，以实现基金的保值增值。

中国人寿保险广东分公司企划部副总经理陆建明称，商业养老险以账户现金价值余额的形式提供返还，而社会养老保险采用的是现收现付制度，即每年底对养老基金进行一次结算，要求能够实现收支平衡，如当年所缴养老险可以支付需要支出的部分，如果有余额再滚动到下一年基金账户中，去年底，该账户已出现了很大缺口。另外，随着物价水平的上涨、通货膨胀压力的增加，如果养老基金收益不提高，政府将不得不采取增加养老金支付的办法。

据了解，目前养老险基金主要以协议存款的形式存入大型商业银行，部分进行长期项目投资，如投资于高速公路、铁路等项目，收益不高，增加投资范围后，养老保险基金有可能进军国债、金融债券、定向国债、甚至基金，有利于提高养老基金的使用收益。另外，个人账户投资获得允许之后，将选择专业化的机构作为基金托管人和投资管理人，通过专家理财可使退休人员获得更高回报。

企业年金资格拟认定20家

除了社会养老保险和商业养老保险外，国家鼓励以企业年金的方式解决养老问题。陈良对外表示，第二批企业年金资格认定将于下月启动，拟认定20家左右，其中，法人受托机构6家左右，账户管理人5家左右，托管人4家左右，投资管理人5家左右，审批工作将于年底前完成。

据了解，企业年金计划涉及到委托人、受托人、投资管理人、账户管理人四方面的关系，业内人士分析，为了保护企业利益，避免风险过于集中，通常不会将受托人、投资管理人和账户管理人资格集中于一家企业，在保险业，中国人寿、平安、太平保险公司已具备企业年金资格，但除中国人寿外，其他两家保险公司并没有获得“三位一体”的资格，估计第二批企业年金“选秀”开始后，将会有更多保险机构争抢份额，同时更多的银行、基金公司也有望获取资格。

“目前参与企业年金计划的主要以国有大中型企业为主，民营企业和外企并不热衷。”陆建明表示，但作为养老保险的有机组成部分，企业年金市场潜力巨大。