贾康

2006年，国民经济保持了稳定、快速的发展势头，效益水平提升，国家财政收入也在经济基本面的支持下继续实现了20%以上的高速增长，净增收额达7000余亿元。

展望2007年，前不久闭幕的中央经济工作会议已经为继续实施和改进宏观调控定下了基调，在落实“又好又快”这一科学发展观本质要求的总体导向下，财税政策将配合防止过热和偏冷两种可能的基本要求，稳定、完善、落实宏观政策方针，继续维持稳健财政政策的框架，并从促进增长方式转变、合理开发资源保护环境、深化改革扩大开放、加强经济与社会发展的协调入手、着力，积极推动结构优化和社会和谐。具体而言，2007年的财税可预期在如下一些方面有所作为：

——在贯彻稳健的、中性导向的财政政策、做好增收节支工作的轨道上，继续适当减少赤字和降低长期国债规模，以助力于既防止过热苗头反弹，也防止转向偏冷。

——政府投资和各项支出将按照优化结构的要求，重点向农村、农民、农业等经济社会发展的薄弱环节和义务教育、新型合作医疗、公益事业、就业与社会保障等公共服务领域倾斜，以进一步转变政府职能和改进公共品提供状态。

——在调整和改进收入分配政策方面积极进取，包括做好公职人员工资制度改革，积极推进国有企业分配制度改革，促进垄断行业加快改革等，以求逐步理顺分配机制。

——企业所得税“两法”合并的改革将在2007年完成立法程序上的工作而进入方案启动前的最后准备阶段，这对于我国国内统一市场的建设、企业公平竞争的环境和提高外资利用水平，都将产生重大的正面影响；增值税转型扩大覆盖面和其他不少税制改革事项，也都有望向前进展，从而发挥税制改进对于经济社会协调发展的促进作用。

——财税部门将稳步推进资源、环境有偿使用制度的改革试点，完善出口退税和关税制度方面的区别对待政策；激励企业自主创新并加大相关投入的力度，以支持增长方式转变，节能降耗，减排防污。

——财政深化改革方面，在巩固和扩展部门（综合）预算、国库集中收付、政府集中采购等改革成果的同时，还将在“乡财乡用县管”、“省直管县”等体制创新，和“三奖一补”缓解县乡财政困难的管理创新，以及政府收支分类等技术创新的方面，继续着力开创新局面，为现代化转轨中的配套改革和经济社会协调、和谐发展作贡献。(贾康：财政部财政科学研究所所长、本报专家指导会成员)