结构调整为什么这样难?——背后是体制阻碍
厉以宁教授发问:“结构调整已经讲了多年、做了多年,但结构的优化为什么这样难?是经验不足吗?不完全是,因为经验是人创造的,是积累起来的。是理论准备不足吗?也不完全是,因为理论讨论是充分的,实践不断检验理论。”
“关键是体制的阻碍”,厉以宁教授具体分析了这“三大障碍”:
“行业垄断是结构调整的障碍之一。行业垄断的存在,根源在于既得利益的存在。由于要维持既得利益,就要维持现状。于是结构调整难以推进。不能把行业垄断视为市场经济的产物,实际上它是市场改革不彻底的结果。行业垄断带有行政垄断色彩,而行政垄断是旧体制的特征。
“资源定价体制是结构调整的障碍之二。资源定价不合理,阻碍了结构调整,甚至还加剧了结构不协调。改革资源定价体制,不仅会影响现存资源定价的受益企业,还会影响居民生活。那么能实行二元定价制度吗?即生产用资源一种价,生活用资源一种价,我看即使采用,也只能是暂时的。比较可行的是:定额累进定价制。譬如用电,多少度之内一个价位,超过这个度数另一个价位。
“城乡二元结构体制是结构调整的障碍之三。城乡二元结构长期存在,但城乡二元结构体制是计划体制下才有的。城乡二元结构体制隔绝了城乡生产要素的流通渠道,进而维护了现存的不合理结构,阻碍了结构调整。在这方面,我们寄希望于成都、重庆的改革试验,希望两地提供改革经验。”
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