首 页 要闻 发展观察 新闻跟踪 经济发展 减贫救灾 社会发展 全球招标投标 商务资讯 观察思考 发展报告 数字报告 白皮书 中国之窗 世行在中国
专家专栏 政策解读 宏观经济 区域发展
行业动向
行业规划 金融证券
金融法规
贸易发展 工程项目 企业发展
国情公报 经济数据 经济名词 采购商
发展要闻  -中国当代彩票业走过20年 “私彩”为何屡禁不止 小彩票补大洞 -中国《大型群众性活动安全管理条例》公布(附全文) 法制办答问 -航意险成本3元 统征20元暴利体系将结束 新产品保费有望降低 -义乌小商品城遇多事之秋 失国贸三期 政府断奶 钢丝上的舞蹈 -2008年公务员考生备考实用手册 海南成绩10月揭晓 比例343:1 -杨洁篪赖斯会谈 强调配合防台海失控 -上半年中国社保基金收益率15.2% 2年内要实现养老保险省级统筹 -建行将第二套房贷首付提至四成 其他银行或跟进 自控房贷风险 -较多奥运门票中签者扣款失败 可电话查询 第二阶段销售将启动 -国家统计局:基础产业和基础建设投资4年平均增长26%
环保总局将通过试点 建立重点领域生态补偿标准体系
中国发展门户网 www.chinagate.com.cn  2007 年 09 月 24 日 
字号:    打印本文章 写信给编辑

新华社北京9月23日电(新华社记者 顾瑞珍)为推动建立生态补偿机制,完善环境经济政策,促进生态环境保护,环保总局近日印发《关于开展生态补偿试点工作的指导意见》。

这是环保总局首次对开展生态补偿试点发布指导性文件。环保总局局长周生贤表示,将通过试点工作,建立重点领域生态补偿标准体系,探索多样化的生态补偿模式,推动相关生态补偿政策法规的制定和完善,为全面建立生态补偿机制奠定基础。

我国已在11个省(区)和24个国家级自然保护区开展生态补偿费试点

生态补偿机制,是重要的环境经济政策之一。其主要措施,是由环境生态保护的受益者按照一定的标准,对生态效益输出地进行经济补偿,从而对破坏生态环境的行为形成制约,同时也为生态环境的保护提供经济激励和稳定的财务支持。

据介绍,自上世纪90年代起,环保总局已开始推动生态补偿机制方面的研究和实践探索,先后在河北、辽宁等11个省(区)的685个县(单位)和24个国家级自然保护区开展了征收生态环境补偿费的试点。2005年以来先后配合国家发展改革委研究制订了煤矿开采的生态环境补偿政策,联合财政部、国土资源部制定《关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制的指导意见》,开展了“中国生态补偿机制与政策研究”,提出了建立生态补偿机制框架的政策建议。

环保总局自然生态保护司有关负责人说,开展生态补偿试点工作的目的就是要研究建立重点领域生态补偿标准体系,落实补偿各利益相关方责任;探索多样化的生态补偿方法、模式,建立试点区域生态环境共建共享的长效机制;推动相关生态补偿政策法规的制定和完善,促进重点领域、区域生态环境的保护改善。

目前尚缺乏经过实践检验的生态补偿技术方法与政策体系

为探索建立生态补偿机制,我国一些地区已研究制订了一些政策,取得了一定成效。但在采访中记者了解到,由于生态补偿涉及到复杂的利益关系调整,目前我国还处在原理性探讨阶段,针对具体地区、流域的实践探索较少,尤其是缺乏经过实践检验的生态补偿技术方法与政策体系。

“有必要通过在重点领域开展试点工作,探索建立生态补偿标准体系,以及生态补偿的资金来源、补偿渠道、补偿方式和保障体系,为全面建立生态补偿机制提供方法和经验。”环保总局自然生态保护司有关负责人说。在这种形势下,为进一步加强对生态补偿试点工作的指导,环保总局出台了指导意见。

今后,环保总局将选择开展规范化建设的国家级自然保护区和优先启动建设的国家重点生态功能区开展生态补偿试点工作;在开展煤炭工业可持续发展政策措施试点和深化煤炭资源有偿使用改革试点工作的地区开展煤矿等矿产资源开发的生态补偿试点工作;积极配合财政、发展改革部门推动开展跨省流域生态补偿试点工作。各地环保部门要结合本地实际情况和生态保护重点工作分别选择条件成熟的地区开展生态补偿试点工作。

流域水环境保护等四个领域生态补偿试点将启动

指导意见提出,将在自然保护区、重要生态功能区、矿产资源开发、流域水环境保护等4个领域,开展生态补偿试点,从而推动生态补偿机制的建立。

一是自然保护区的生态补偿。要理顺和拓宽自然保护区投入渠道,提高自然保护区规范化建设水平;引导保护区及周边社区居民转变生产生活方式,降低周边社区对自然保护区的压力;全面评价周边地区各类建设项目对自然保护区生态环境破坏或功能区划调整、范围调整带来的生态损失,研究建立自然保护区生态补偿标准体系。

二是重要生态功能区的生态补偿。推动建立健全重要生态功能区的协调管理与投入机制;建立和完善重要生态功能区的生态环境质量监测、评价体系,加大重要生态功能区内的城乡环境综合整治力度;开展重要生态功能区生态补偿标准核算研究,研究建立重要生态功能区生态补偿标准体系。

三是矿产资源开发的生态补偿。全面落实矿山环境治理和生态恢复责任,做到“不欠新账、多还旧账”;联合有关部门科学评价矿产资源开发环境治理与生态恢复保证金和矿山生态补偿基金的使用状况,研究制定科学的矿产资源开发生态补偿标准体系。

四是流域水环境保护的生态补偿。各地应当确保出界水质达到考核目标,根据出入境水质状况确定横向补偿标准;搭建有助于建立流域生态补偿机制的政府管理平台,推动建立流域生态保护共建共享机制;加强与有关各方协调,推动建立促进跨行政区的流域水环境保护的专项资金。

专家认为,目前的指导意见还只是一个方向性的文件。至于这些试点究竟要如何开展,一些关键性的操作细节,例如补偿的标准如何设置,试点的地区和时间表怎样安排等,文件都没有做出明确的规定

来源: 新华社

相关文章:
中国将在自然保护区等四领域开展生态补偿试点工作
中国煤矿环境破坏严重 专家呼吁建生态补偿机制
福建实施“两江”流域上下游生态补偿机制
福建实施江河下游对上游生态补偿制度
我国将建立生态补偿基金 今年达38亿
保护生态付出温饱代价:西部农民渴望生态补偿
西部扶贫需建生态补偿生态移民等长期政策
专家:尽早在中国建立生态补偿机制 有效保护环境
生态补偿与生态贫民:生态资源="免费午餐"?
图片新闻:
中国首架完全自主知识产权喷气机年底下线[组图]
"韦帕"肆虐800万人受灾 直接经济损失66.2亿[组图]
更多 >>

观察与思考
中国可再生能源发展规划/ 能源发展战略规划/ 07年中国改革重点行业
· 聚焦十七大前中国人事任免
· 中国反垄断法出台 向垄断说“不”
更多>>
中国发展报告
中国改革评估报告 / 中国数字报告
· 中国农村计划生育网络
· 中国城市发展报告(2006年)
更多>>