一次普通的死机故障，辽宁鞍山的赵立群发现他的福彩机器，竟可以在中奖号码公布后的5分钟内，敲进几组有效的投注号码。利用这一系统漏洞，他反复输入已中奖号码，重复兑奖。两年间，累计兑奖达2800万元。数千次的兑奖、领奖忙得不可开交，“事业”到达巅峰的他不仅添置了多台福彩机，还找了帮手。（9月23日《成都商报》）

小彩票一张张，大漏洞一串串。深圳“彩世塔”彩票作弊案、西安“宝马彩票案”、北京“双色球事件”、武汉体彩摇奖球“螺帽作假案”、邯郸农行金库员盗窃5100万元疯狂购买彩票案、体彩中心原掌门张伟华截留数亿自肥案、北京民工彩票500万无法兑奖案……再加上这个鞍山“期期中奖”的“5分钟漏洞案”，我国的彩票问题确实是太多了。

除了这些个看得见的漏洞，还有无形的监管漏洞、使用漏洞。此前有媒体报道说，为全民福利事业而发行的“福彩”，仅仅只有6亿用于福利，相比于约500亿元的福彩销售额，这个数字连个零头都没有；大头据说都注入社保基金里去了，把“福利彩票”的“福利”二字的外延扩至无限大，当然受到公众的质疑。瞧瞧这个赵立群成就的“5分钟神话”，表面看是电脑系统的漏洞，实质上就是整个福利彩票背后的无形漏洞。

小彩票，大行业。我国自1987年宣布成立中募委，并发行了第一张彩票，至今已走过整整20个年头；如今全国彩票从业人员有几十万人，彩民保守估计有7000多万。这么大的一个行当，却没有一部《彩票法》来规范。“无法无天”这话真是说得没错，从来都是“无法”而导致“无天”的。彩票业立法之落后，从一个至今还有效的文件中可见一斑：早在1995年，浙江省工商局向国家工商局请示：溢价销售中国民政福利彩票是否属投机倒把行为？答复是：“以牟取非法利润为目的，溢价销售彩票行为，扰乱了社会主义经济秩序，可以认定为《投机倒把行政处罚暂行条例》第三条第一款第（十一）项规定的投机倒把行为。” 你瞧，我们的彩票法规还在“投机倒把”的头上打转。

彩票法规缺位，公众利益不保。彩票大漏洞，漏走的就是公众的利益。不要以为损失的是彩票发行机构的收益，彩票收益本来就是取之于民、用之于民的，“来”来自公众，“去”去向公众，任何损失，损的都是百姓的钱。当彩票没有规范的运作模式，成为“跛脚彩票”，就无法使彩票更好地服务于公益事业。

尽管法律不是万能的，但没有法律是万万不能的。我国的《彩票法》，叫喊已经很多年了，可就是没有人真正重视起来；职能部门则乐得在“老规定”里打转，比如现在的“28天兑奖期限”，本是“部门立规”的结果，与国际上通常半年多的兑奖期限相比短得没样子，尽管被称为“霸王条款”，但人家似乎就喜欢这样“霸王”下去。没有《彩票法》，就难以调整它；而在现有规定下，那位京城打工仔因500万无法兑奖想和体彩中心打官司，要赢官司几乎就是天方夜谭。

思想家韦伯说：“法律只是一种具有实在可能性而起到特定保障作用的‘秩序制度’。”经院哲学家阿奎那说：“法是人们赖以导致某些行动和不作其他一些行动的行动准则或尺度。”乱得很的彩票，太需要制度秩序和行动准则了。仅仅号召每位彩民瞪大眼睛“看着点”，那是没有多大实际效果的。补大洞需要大动作，“小彩票”要想补上“大漏洞”，得抓紧从立法做起。（徐迅雷）