中共中央党校2009年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果

　　根据《中华人民共和国审计法》的规定，2010年1月至3月，审计署对中共中央党校（以下简称中央党校）2009年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了校本级和所属函授学院，并对有关事项进行了延伸审计。
　　一、基本情况
　　中央党校为中央财政一级预算单位，部门预算由校本级和2个二级预算单位的预算组成。财政部批复中央党校2009年度的部门预算支出为43 865.58万元（指财政性资金预算，下同），其中财政拨款28 921.03万元；中央党校决算（草案）反映的当年预算执行数为36 872.29万元；其部门预算与执行结果的差异总额为6993.29万元，差异的具体情况及产生原因见附表1。
　　本次审计中央党校本级及所属单位2009年预算支出共计  39 001.83万元，占部门预算支出总额的88.91%。审计查出预算执行中不符合财经制度规定的问题金额1020.3万元，其中2009年485.65万元，占审计预算金额的1.25%；账务记录等不规范问题金额5693.74万元。上述问题对中央党校2009年度预算执行结果的具体影响见附表2。
　　审计结果表明，中央党校2009年度预算收支基本符合国家有关预算和财经法规的规定，会计处理基本符合会计法、相关会计准则和会计制度的规定；能够认真做好本部门预算编报的组织工作，制定实施了关于加强预算执行管理的19项制度和措施，健全完善了内部控制制度，认真整改了以前年度审计发现的问题。
　　二、审计发现的主要问题
　　（一）多计支出563.95万元。
　　1．2007年至2009年，中央党校每年将收到的中央党校延安精神研究会课题预算200万元，在编制决算时均全额计作了支出。至2009年底，实际支出为143.99万元，由此造成多计支出456.01万元。
　　2．中央党校每年按教学科研人员数及定额标准，计提当年科研成果津贴并在基本支出中列支，于次年再核发。由于计提数与实际核发数不一致，造成2009年决算报表多计支出107.94万元。
　　（二）横向科研课题费收入211.69万元财务核算不规范。
　　中央党校将承接其他单位科研课题的收支在往来科目中核算，2009年收支分别为211.69万元和72.38万元，导致少计收支。
　　（三）房屋出租未按规定报财政部备案。
　　2009年4月，中央党校财务行政管理局将面积5300平方米的房屋出租，未报财政部备案。
　　（四）所属单位存在的问题。
　　1．2008年9月，所属后勤部社区服务中心未经党校审批和资产评估，将面积1602平方米的房屋对外出租。
　　2．2009年，所属函授学院应收未收学费和教材费等行政事业性收入4114.34万元；已收取费用中的1044.91万元未计入应缴财政专户，另外还将其中74.21万元直接返还铁道部党校函授分院。
　　3．所属函授学院与其他单位合作办班取得的部分学费收入未及时上缴财政专户，而是在往来科目核算，2009年收支分别为52.83万元和63.02万元，年底结余107.43万元。
　　三、审计处理情况和建议
　　对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、下达了审计决定书。对多计支出、课题费收入财务核算不规范的问题，要求调整账目和报表；对房屋出租未按规定报财政部备案的问题，要求补办审批手续，并将资产出租和审批情况报财政部备案；对函授学院行政事业性收费应收未收、应缴未缴及财务核算不规范的问题，要求责令函授学院采取有效措施，确保收费收入及时、完整上缴财政专户，并调整决算报表。
　　针对审计发现的问题，审计署建议：中央党校应规范财务核算行为，加强财务监管，督促函授学院加大行政事业性收费收缴力度。
　　四、审计发现问题的整改情况
　　中央党校在审计前开展了自查，并纠正了自查出的问题。对这次审计发现的问题，中央党校高度重视，正在进行认真纠正和整改。对多计支出和横向科研课题费收入财务核算不规范的问题，正着手调整账目和报表；对房屋出租未按规定报财政部备案的问题，正在补办备案手续；对函授学院行政事业性收费应收未收、应缴未缴和财务核算不规范的问题，已责令函授学院纠正，函授学院已调整了账目和报表，准备将收费收入上缴财政专户。
　　附表１：中央党校2009年度预算执行总体情况表.xls
　　附表２：中央党校2009年度重点审计的单位和资金预算执行情况表.xls
　　
　　中国外文出版发行事业局2009年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果

　　根据《中华人民共和国审计法》的规定，2010年1月至3月，审计署对中国外文出版发行事业局（以下简称中国外文局）2009年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了局本级和所属中国互联网新闻中心和外文出版社，并对有关事项进行了延伸审计。
　　一、基本情况
　　中国外文局为中央财政一级预算单位，部门预算由局本级和15个二级预算单位的预算组成。财政部批复中国外文局2009年度的部门预算支出为34 156.91万元（指财政性资金预算，下同），其中财政拨款31 838.10万元；中国外文局决算（草案）反映的当年预算执行数为34 230.52万元；其部门预算与执行结果的差异总额为73.61万元，差异的具体情况及产生原因见附表1。
　　本次审计中国外文局本级及所属单位2009年度预算支出共计21 420.86万元，占部门预算支出总额的63%。审计查出当年预算执行中不符合财经制度规定的问题金额689.03万元，占审计预算资金额的3.22%；查出账务记录等不规范问题金额2881.46万元。上述问题对中国外文局2009年度预算执行结果的影响见附表2。
　　审计结果表明，中国外文局2009年度预算收支基本符合国家
　　有关预算和财经法规的规定，会计处理基本符合会计法、相关会计准则和会计制度的规定；能够认真做好本部门预算编报的组织工作，不断强化内部控制，制定了国有资产管理、项目资金使用以及机关公务卡使用等有关制度，进一步加强了预算和财务管理工作，认真整改了以前年度审计发现的问题。
　　二、审计发现的主要问题
　　（一）未将所属中国互联网新闻中心经营收入2261.46万元、支出2683.82万元纳入部门预决算。
　　2002年以来，中国外文局在未报经财政部审批的情况下，对事业单位中国互联网新闻中心实行企业化管理，一直未将其经营收支纳入部门预决算，造成预决算编报不完整。2009年，该中心经营收支分别为2261.46万元和2683.82万元。
　　（二）扩大范围支出251.92万元。
　　2009年，中国外文局在项目经费中列支本级及所属单位年度考核奖、60年庆典等支出251.92万元。
　　（三）将以前年度搬迁补偿款结余在往来账上核算。
　　中国外文局将以前年度搬迁补偿款结余一直在“其他应付款”科目核算，2009年初结余150万元，当年拨付50万元，造成决算（草案）少反映上述结余及使用情况。
　　（四）向所属单位投资620万元未履行备案手续。
　　2008年7月，中国外文局用事业基金620万元对所属企业新星出版社进行改制增资，未按规定报财政部备案。
　　（五）所属中国互联网新闻中心未将287.11万元收入纳入预算管理。
　　2009年，中国互联网新闻中心通过下属公司收取广告费等收入287.11万元，未纳入中心预算管理。
　　三、审计处理情况和建议
　　对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、下达了审计决定书。对所属单位经营收支未纳入部门预决算的问题，要求将该中心的收支全部纳入部门预算管理；对基本支出占用项目支出的问题，要求调整账目和报表，今后严格按照批复的项目支出预算执行；对以前年度搬迁补偿款结余在往来款科目核算的问题，要求调整账目和报表；对向所属单位投资未履行备案手续的问题，要求尽快报财政部备案；对所属单位未将广告费等收入纳入预算管理的问题，要求责成相关单位清理和收回资金，纳入预算管理，并调整账目和报表。
　　针对审计发现的问题，审计署建议：中国外文局应进一步严格预算管理，规范项目经费管理和使用，尽快清理往来账，统筹安排以前年度结余资金，提高资金使用效益。
　　四、审计发现问题的整改情况
　　中国外文局在审计前开展了自查，并纠正了自查出的问题。对本次审计发现的问题，中国外文局积极采取措施整改。对未将中国互联网新闻中心经营收支纳入部门预决算管理的问题，中国外文局已报经财政部批准，将对该中心实行企业化管理。其他问题正在进一步整改中。
　　附表１：中国外文局2009年度预算执行总体情况表.xls
　　附表２：中国外文局2009年度重点审计的单位和资金预算执行情况表.xls　　
　　 
　　光明日报社2009年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果

　　根据《中华人民共和国审计法》的规定，2009年12月至2010年3月，审计署对光明日报社2009年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了社本级和所属新京报社、北京新京报传媒有限责任公司等4个单位，并对有关事项进行了延伸审计。
　　一、基本情况
　　光明日报社为中央财政一级预算单位，部门预算由社本级预算组成。财政部批复光明日报社2009年度的部门预算支出为   11 274万元（指财政性资金预算，下同），全部为财政拨款；光明日报社决算（草案）反映的当年预算执行数为11 274万元；其部门预算与执行结果无差异，总体情况见附表1。
　　本次审计光明日报社本级2009年预算支出11 274万元，占部门预算支出总额的100%。审计查出预算执行中不符合财经制度规定的问题金额4400万元，其中2009年3200万元，占审计预算资金额的28.38%；账务记录等不规范问题金额11 160万元，其他财政财务收支方面的问题金额65 346.72万元。上述问题对光明日报社2009年度预算执行结果的影响见附表2。
　　审计结果表明，光明日报社2009年度预算收支基本符合国家有关预算和财经法规的规定，会计处理基本符合会计法、相关会计准则和会计制度的规定，能够认真做好本部门预算编报的组织工作，进一步加强预算和财务管理，建立健全了有关制度，认真整改了以前年度审计发现的问题。
　　二、审计发现的主要问题
　　（一）少计收入4563.38万元。
　　1．2007年和2009年，光明日报社收到财政部拨付的政策性补贴中，有4400万元计作“资本公积”、“专项应付款”等，造成少计财政补贴收入，其中2009年少计3200万元。
　　2．2009年，光明日报社将订报发行款62.58万元直接用于支付订报费用、100.80万元计作“其他应付款”，造成少计收入163.38万元。
　　（二）决算（草案）多计项目支出2806.97万元。
　　光明日报社2009年度决算（草案）反映，其2009年度项目支出预算11274万元已全部执行完毕，但年底实际结余2806.97万元，造成多计项目支出。
　　（三）部分人员违规参与广告经营业务，涉及金额6238.21万元。
　　2005年至2009年，光明日报社的部分采编部门和采编人员参与了报社的广告经营业务，涉及广告金额共计6238.21万元，其中2009年度为1308.41万元。
　　（四）未取得原始凭证列支费用758.55万元。
　　2009年度，光明日报社在向所属非独立核算的驻地各记者站拨付运营包干经费和发行经费共计758.55万元时，全部直接作为费用列支，且无原始报账凭据。
　　（五）收受虚假发票报账24.92万元。
　　在光明日报社2009年度作为报账凭证的发票中，有虚假发票37张，报账金额24.92万元。
　　（六）所属单位少计广告收入54 244.34万元。
　　2005年至2009年，所属新京报社少计广告收入46 100.53万元，其中2009年少计20 782.98万元；北京新京报传媒有限责任公司少计广告收入8143.81万元，其中，2009年少计4433.6万元。
　　此外，光明日报社在2009年度部门预算中申报的预算总额为11 160万元的11个项目，缺少项目申报书等资料。
　　三、审计处理情况和建议
　　对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、下达了审计决定书。对少计收入的问题，要求调整账目，完整确认收入；对部分人员违规参与广告经营业务的问题，将移送新闻出版总署处理；对未取得原始凭证列支费用的问题，要求补充相关原始报账凭证；对收受虚假发票报账的问题，要求加强对财务报账凭证的审核和管理；对所属单位少计广告收入的问题，要求调整账目，完整确认收入；对项目支出预算缺少项目申报书等资料的问题，要求进一步加强预算管理，完善预算申报资料。
　　针对审计发现的问题，审计署建议：光明日报社应规范项目预算申报工作，提高收支核算的准确性，加强对所属单位的监管，促进其提高财务管理和会议核算工作水平。
　　四、审计发现问题的整改情况
　　光明日报社在审计前开展了自查，并针对自查出的问题制定了相应的整改措施。对这次审计发现的问题，光明日报社高度重视，积极进行纠正和整改。对部分人员违规参与广告经营业务的问题，规定有关部门和人员要严格遵守相关政策法规，区别新闻报道与广告宣传，不得以光明日报记者站名义从事广告和发行业务；对未取得原始凭证列支费用的问题，要求记者站所发生的费用必须在报社本级凭票报账；对虚假发票问题，已向开票单位更换部分假发票。其他问题正在进一步整改中。
　　附表１：光明日报社2009年度预算执行总体情况表.xls
　　附表２：光明日报社2009年度重点审计的单位和资金预算执行情况表.xls