最高人民法院2009年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果

　　根据《中华人民共和国审计法》的规定，2009年12月至2010年3月，审计署对最高人民法院（以下简称高法院）2009年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了院本级和所属国家法官学院等4个单位，并对有关事项进行了延伸审计。
　　一、基本情况
　　高法院为中央财政一级预算单位，部门预算由院本级和1个二级预算单位的预算组成。
　　审计结果表明，高法院2009年度预算收支基本符合国家有关预算和财经法规的规定，会计处理基本符合会计法、相关会计准则和会计制度的规定，能够不断加强预算管理与财务监督检查，建立了内部审计机构，建立健全了有关制度，认真整改了以前年度审计发现的问题。但审计也发现了一些需要加以纠正和改进的问题。
　　二、审计发现的主要问题
　　（一）违规发放津贴补贴539.88万元。
　　2009年，高法院违规发放年终一次性奖金362.42万元，防暑降温费110.08万元，实物形式过节补助67.38万元。
　　（二）未经报批变更所属国家法官学院新校区建设项目的设计和概算。
　　在未按规定报经发展改革委批复的情况下，高法院对国家法官学院新校区建设项目重复进行了规划设计，投资概算由35 161万元增加至73 016.84万元。至2009年底，项目的主体结构已经封顶，但重大设计变更仍未获发展改革委批复。
　　（三）少计收入1606.65万元、资产177.38万元。
　　2009年，高法院未将部分房屋出租等收入1466.65万元在本级账内核算，而是直接计作了所属机关服务中心的事业收入；未将收取的《公报》稿酬140万元计列收入，而是放在“暂存款”科目中核算；未将其2005年至2009年接受捐赠的价值177.38万元的6辆汽车在会计账簿上反映。
　　（四）部分专项业务费预算编报论证不充分。
　　由于编报论证不充分，高法院两个专项业务费预算执行较慢，2009年预算为25 746.18万元，实际支出仅16 340.23万元，至2009年底累计结余21 911.23万元。
　　（五）扩大范围支出71.69万元。
　　2009年，高法院在基本支出中列支经营单位高法院第二招待所（法官之家）和晶湖湾海鲜酒店电费71.69万元。
　　（六）所属国家法官学院存在的问题。
　　1．2008年至2009年，该院未经核准，收取法官培训费4429.27万元。
　　2．2007年至2009年，该院所属非独立核算单位编辑发行部和《法律适用》编辑部的发行收入1128.39万元和644.48万元，未纳入学院账簿统一核算。
　　3．至2009年6月，该院支付丰台区花乡农工商联合总公司征地补偿费8947.57万元，超过协议补偿额300.37万元。
　　三、审计处理情况和建议
　　对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、下达了审计决定书。对违规发放津贴补贴的问题，要求按国家有关津贴补贴管理规定处理；对未经报批变更国家法官学院新校区建设项目设计和概算的问题，要求商发展改革委尽快解决；对少计收入和资产的问题，要求调整账目，将资产纳入会计核算；对部分项目预算编报论证不充分的问题，要求今后从严从紧编报预算，加快项目预算执行进度，切实提高财政资金的使用效益；对扩大范围支出的问题，要求收回上述资金，调整账目；对国家法官学院违规收取法官培训费的问题，建议商发展改革委和财政部解决；对两个编辑部收入未纳入规定账簿核算的问题，要求纳入单位预算统一核算；对国家法官学院超协议规定支付征地补偿费的问题，要求进一步查清多支付征地补偿费的原因和相关人员的责任，并依法作出处理。
　　针对审计发现的问题，审计署建议：高法院应进一步强化预算编报工作，提高预算编制的科学性和财政资金使用效益；严格预算执行，加强基本建设管理，规范基建审批程序。
　　四、审计发现问题的整改情况
　　高法院在审计前开展了自查，并纠正了部分自查出的问题。对这次审计发现的问题，高法院高度重视，认真纠正和整改。对部分项目预算编报论证不充分的问题，高法院有关部门认真分析原因，提出将进一步增强项目管理的计划性和针对性，定期检查项目进度情况；对少计资产的问题，提出将加强固定资产管理，补计固定资产账；对国家法官学院违规收取法官培训费的问题，已向有关部门申请，采取措施规范收费。其他问题正在进一步整改中。
　　
　　中共中央对外联络部2009年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果

　　根据《中华人民共和国审计法》的规定，2009年12月至2010年3月，审计署对中共中央对外联络部（以下简称中联部）2009年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了部本级和所属机关服务中心等3个单位，并对有关事项进行了延伸审计。
　　一、基本情况
　　中联部为中央财政一级预算单位，部门预算由部本级和3个二级预算单位的预算组成。
　　审计结果表明，中联部2009年度预算收支基本符合国家有关预算和财经法规的规定，会计处理基本符合会计法、相关会计准则和会计制度的规定；能够认真做好本部门预算编报的组织工作，进一步加强了预算和财务管理；建立健全了有关制度，认真整改了以前年度审计发现的问题。但审计也发现了一些需要加以纠正和改进的问题。
　　二、审计发现的主要问题
　　（一）在基本支出中列支项目支出等558.39万元。
　　2008年至2009年，中联部在基本支出中列支装修改造项目支出508.39万元，列支所属单位装修费50万元。
　　（二）已完工的总投资额为39 369.80万元的基建项目未及时办理竣工决算和资产移交手续。
　　至2009年底，中联部在1993年至2005年间建成并投入使用的14个项目，总投资39 369.80万元，均未按规定办理竣工决算和资产移交手续。
　　（三）未经批准将部分房产交所属单位出租，取得收入397.92万元。
　　未经财政部审核批准，中联部将部分房产交由所属机关服务中心出租，2009年取得出租收入397.92万元。
　　（四）政府采购管理不够严格，涉及金额703.16万元。
　　2009年，中联部政府采购预算中，有 497.18万元预算未执行；另有205.98万元货物及服务采购支出，未按规定编入政府采购预算。
　　三、审计处理情况和建议
　　对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、下达了审计决定书。对在基本支出中列支项目支出等问题，要求调整账目和报表；对未及时办理竣工决算和资产移交手续的问题，要求加紧办理竣工决算和资产移交；对未经批准将部分房产交所属单位出租的问题，要求将出租事项报财政部备案；对政府采购管理不够严格的问题，要求严格执行政府采购规定。
　　针对审计发现的问题，审计署建议：中联部应加强预算管理，严格预算执行，进一步规范基本建设项目和政府采购管理，加强对所属单位的财务监督。
　　四、审计发现问题的整改情况
　　中联部在审计前开展了自查，并纠正了自查出的问题。对这次审计发现的问题，中联部高度重视，认真纠正和整改。对在基本支出中列支项目支出等问题，规定今后要严格区分项目支出与基本支出；对未及时办理竣工决算和资产移交手续的问题，正在加紧办理竣工结算和资产移交；对未经批准将部分房产交所属单位出租的问题，正在办理备案工作；对未严格实行政府采购管理的问题，将专门研究加强政府采购预算编报和执行。

　　中央机构编制委员会办公室2009年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果

　　根据《中华人民共和国审计法》的规定，2009年12月至2010年3月，审计署对中央机构编制委员会办公室（以下简称中央编办）2009年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了办本级和所属机关服务中心，并对有关事项进行了延伸审计。
　　一、基本情况
　　中央编办为中央财政一级预算单位，部门预算由办本级和3个二级预算单位的预算组成。财政部批复中央编办2009年度的部门预算支出为8230.78万元（指财政性资金预算，下同），全部为财政拨款；中央编办决算（草案）反映的当年预算执行数为5857.07万元；其部门预算与执行结果的差异总额为2373.71万元，差异的具体情况及产生原因见附表1。
　　本次审计中央编办本级及所属单位2009年度预算支出共计7693.57万元，占部门预算支出总额的93.47%。审计查出当年预算执行中账务记录等不规范问题金额217.80万元。上述问题对中央编办2009年度预算执行结果的影响见附表2。
　　审计结果表明，中央编办2009年度预算收支基本符合国家有关预算和财经法规的规定，会计处理基本符合会计法、相关会计准则和会计制度的规定；注重建立健全财务管理制度，不断加强对所属单位的监督管理，认真整改了以前年度审计发现的问题。
　　二、审计发现的主要问题
　　中央编办在申请4个延续项目2009年度预算时，未将以前年度结余资金217.80万元列入预算，当年实际从中支出134.10万元。
　　三、审计处理和整改情况
　　对上述问题，审计署已依法出具了审计报告，要求今后编报预算时，统筹安排使用结余资金。
　　中央编办在审计前开展了自查，并纠正了自查出的问题。对审计发现的上述问题，中央编办提出今后将严格按规定执行。
　　附表１：中央编办2009年度预算执行总体情况表.xls
　　附表２：中央编办2009年度重点审计单位和资金预算执行情况表.xls