党国英：农村养老政策急需突破

　　国家的惠农政策让农民吃了个定心丸，粮食增产也变成了实实在在的增收。2009年马上就要过去了，回望这一年，到底哪些惠农政策成效最显著？对于明年的政策又有哪些预期？我们来连线采访中国社会科学院农村发展研究所的研究员党国英，听听他的看法。

　　芮成钢：党先生您好，这一年当中国家的惠农政策很多，您觉得哪项政策效果最显著？

　　党国英：我觉得有两方面政策对今年农业形势影响最大，一个是扩大内需政策。年初的时候我们有一个数据，说因为国际经济危机农民工回流数量非常大，大约20％左右。如果这个数据是真实的，那么我们估计会影响农民收入7％左右，可是后来我们发现问题影响不大。为什么影响不大？国家采取了扩大内需政策，特别是内需刺激投入当中大概5％投到农村。我们调查发现，农民工回流问题在数量上影响不大，它是影响到两个方面，一个是农民流动的地区结构发生变化，比如内陆、西北，农民工就业数量都在增加。还有一个影响，就是农民工的工资在有一些地方比原来要低，总体上现在看影响不大。所以这个对农民收入的几个部分，其中工资收入这一部分影响不太大。

　　芮成钢：您也提到收入，我们常说三农问题的核心是农民问题，农民问题的核心是农民的增收问题，所以农民最关心的还是实实在在的收入能否在2010年继续增收，明年惠农政策在这方面，中国农民应该有什么样的期待？

　　党国英：明年农村经济政策还是我们要有一个基础性的考虑，我们调查发现有一个基本规律，农民收入和农民就业状态有关系，农民劳动时间越长，农民收入越高。我们在不同地区调查，什么地区农民充分就业状态比较好，什么地区农民收入就高一些，这说明一个道理，我们还是要加快农村劳动力转移，让农民的经营规模有所提高。明年的政策第一项还是要注重今年经济工作会议上提出的一个政策，要实行积极稳妥的城镇化政策，除了这个政策之外，明年还有一个方面需要突破，就是农村养老政策，农民除了关心自己的直接货币收入之外，他对自己的公共生活，对城乡差距也非常关心，中央已经推出一个政策，要在农村搞农村养老，今年开始推开大概是10％，我们希望明年步伐比较大，落实力度比较大。