历次个税起征点
2008年3月2000元
2007年12月,十届全国人大常委会第三十一次会议表决通过了关于修改个人所得税法的决定。个人所得税起征点自2008年3月1日起由1600元提高到2000元。
2006年1月1600元
2005年10月,全国人大常委会通过了修改个人所得税法的决定。
1980年9月800元
个人所得税法获得通过，确定起征点为800元，但当时的纳税对象主要以在华外国人为主。
改革方向
税率级次9级可能改5级
刘恒表示，更健全、规范的个税调整方案，今年也要开始启动。
一是减少税率级次，由现在的九级变成五级。
第二步，是把最高一级的税率降下来，比如把现在最高级别的税率由45％降至40％。
第三步，就是把最低一级税率的征收范围扩大。这都是目前可以做到的。对现有税制的机制进行修改，而受惠的，肯定是老百姓。
税率分级共分为9级
第二个方面就是要降低个税的级次。我国目前是九级超额累进（超额累进是指，收入超过一定水平后，税率增高）。
各国也采取超额累进的方法计算，但大多比较简单，比如英国只分了两级，美国分六级，日本、韩国等分为五级。我国为九级，太复杂。
分级很多，收入每上升一点，纳税也就要提高，也就使上升的幅度太陡。
个人所得税税率表
级数全月应纳税所得额 税率
1不超过500元的部分 5%2超过500元至2000元的部分10%3超过2000元至5000元的部分15%4超过5000元至2万元的部分20%5超过2万元至4万元的部分25%6超过4万元至6万元的部分30%7超过6万元至8万元的部分35%8超过8万元至10万元的部分40%9超过10万元的部分 45%
专家解读
减少级次扩大纳低税人群
刘恒说，个税改革的宗旨是，让享受低税率的人群增加，缴纳高税率的人群减少，也就是要降低平均税率，减少级次。这样，大家都纳税，但都缴纳较低的税率。
如此，既可减轻纳税人的负担，又能培养多数人的公民纳税意识。两者可以兼得。
因此，刘恒的建议是，降低平均税率，减少级次，扩大缴纳低税的人群。
按照这种做法，大家都受益，低收入的人群受益更多。而这种做法，刘恒说，“在技术上没有任何障碍。”
工薪阶层贡献率超55％
另外一个问题是关于申报制度。一个数据是，在我国，目前工薪阶层的个人所得税贡献率达到55％以上。但工薪阶层人数并不多，而且收入不高。这就等于越没钱的人群纳税越多，而越有钱的人群则纳税越少。
这就导致老百姓对目前的个税缴纳有一些不满，就是挣工资的人个税“跑不掉”，而炒房、炒股、兼职等的收入却可以不用缴纳个税。
专家解读
个税征收应改为综合所得税
刘恒说，这种情况是不公平的。“这种情况的改变，依赖于我国调整个税的征管模式。”
目前我国的个税征管是以分类分项为主，而且大部分是源头扣缴，也就是取得收入的时候扣缴，这个做法就使得工薪阶层很难逃税。那些有额外收入的人，却没有在源头扣缴，这样就导致工薪阶层缴纳多。
一个人如果有多元收入的话，他还有多项扣除。比如，工资要扣税，稿费也还要扣税，其他收入还要扣除个税。
因此，应该改成综合所得税制。所有的收入加起来，扣除免征税额部分，其他的按照相应标准扣除，这才是比较理想的状态。
这样做的前提是要求大家申报。申报制度的建立、完善和有效监控，才能决定这项制度能不能推行。 (本文来源：法制晚报 )
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