借鉴日本韩国模式，分析师称“监管并不容易”

新年度的铁矿石长期合同谈判展开的同时，中国钢铁工业协会为整顿国内混乱的铁矿石进口市场亮出了“撒手锏”。《第一财经日报》昨日获悉，铁矿石进口合同代理制将于明年1月1日严格执行，届时有进口资质的企业将被严格控制进口矿石的流向，禁止随意加价倒卖矿石，转卖给没有进口资质的企业只能通过收取代理费的方式。

矿石进口代理

“钢铁工业协会已经通过了实施铁矿石代理制的方案，并已经开始逐步通知各大钢厂和矿石进口商。”中国钢铁工业协会(下称“中钢协”)秘书长单尚华昨天告诉《第一财经日报》，明年1月1日起，拥有铁矿石进口资质的企业将被严格监控铁矿石进口的数量和流向，钢厂进口的数量要以满足一年生产的自用量为主，而为没有矿石进口资质的企业代理进口的部分，进口企业只能征收相对固定的代理费，而不是随意加价出卖赚取差价。

这种模式主要借鉴了日本企业的做法。在日本，大钢厂负责确定长期谈判合同价格后，都是由几家大的贸易商作代理负责进口，代理费是进口价格的1%～3%。而中国此次确立的代理费是进口价格的3%～5%。

这是中钢协为规范进口铁矿石贸易秩序管理所采取的又一大措施。事实上，从去年11月1日开始，对铁矿石的进口已经实行了备案制，实行进口铁矿石合同信息上报制度，对进口铁矿石企业的资质、进口铁矿石的流向等实行信息上报登记。

近两年，拥有进口铁矿石资质企业的数量一直在被削减。2005年，拥有进口资质的企业超过500家，2006年一举削减至118家，2007年数量又减少6家。目前，拥有铁矿石进口资质的钢厂70多家，贸易商30多家。

不过，虽然拥有进口资质的企业一再减少，但也更加“助长”了拥有进口资质企业的权利，以长期协议合同价格进口后的矿石不是自用，而是转卖给没有进口资质的企业，这一度导致国内铁矿石现货价格不断攀升，也给国外矿山企业不断要求提高长期协议合同价格提供了理由。

国内大量的铁矿石进口贸易商更是通过进口甚至囤积铁矿石，然后以高价位卖给国内中小钢铁企业，这也正是造成我国港口目前还有6000多万吨铁矿石压港的重要原因。

“看看日本和韩国，钢厂需要的铁矿石大部分也依靠进口，但只有中国的铁矿石拥有两种价格，长协价和现货价，他们能做到，我们为什么做不到？”单尚华说，“关键还是制度和监管严不严格。此前矿石市场供不应求，代理制不容易推进，现在矿石市场低迷，正是整顿国内市场的好机会。”

监管并不容易

不过，“我的钢铁”研究中心分析师曾节胜认为，要控制我国目前铁矿石进口之后的流向和买卖方式，监管并不是一件容易的事情。

单尚华透露，今后有关部门间的相关监管或检测机构，将对具有铁矿石进口资质的企业专门进行监督，违反规定的就取消进口资质。同时，代理的合同也要备案，这不仅可以防止倒卖，还可以控制铁矿石流向不符合国家钢铁产业政策的企业。

关于正在进行中的铁矿石谈判，单尚华指出：“明年的长期合同到底是一年定价，还是半年定价甚至季度定价，都是有可能的，关键是供需双方怎么建立一个完善的定价机制，我们也会综合考虑矿山的合理利润，寻求一个合理的价位。”