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汶川地震灾后重建已成扩大内需“引擎” 需投入1.67万亿
中国发展门户网 www.chinagate.com.cn  2008 年 11 月 12 日 
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    整整半年前,汶川发生地震。半年后的今天,地震灾区灾后重建进展顺利,重建工作已成为四川扩大内需的重要“引擎”。

    随着投资总额为133亿元的成都至都江堰铁路正式开工,四川省灾后恢复重建的重大项目将陆续进入实施阶段。四川省副省长黄小祥说,四川震后恢复重建大约需要投入1.67万亿元资金。

    记者从四川省发改委了解到,截至11月3日,已向灾区调度167.3亿元农村住房补助资金,中央下达67.5亿元城镇居民住房恢复重建补助资金,国家开发银行及四大国有银行发放抗震救灾及灾后重建贷款647.3亿元。对口支援方面,目前已启动援建项目341个,开工171个,到位资金近30亿元。

    目前,四川已建成农村永久性住房10.5万套,在建54.2万套,在建城镇永久性住房2.57万套,加固12.1万套。同时,有4580多个学校、医院等公共服务设施和公路、水利等基础设施恢复重建项目已开工建设,启动了广陕高速、国道317等14个交通项目建设,原址恢复重建的2057个工业企业大部分已基本恢复生产。

    四川省政府办公厅日前已发布了今年9月至12月能够开工的470个项目,其中包括灾后恢复重建先期启动项目124项,项目总投资367亿元;对口援建新开工项目83项,项目总投资94亿元。这些项目的开工,将为第四季度的经济增长和拉动内需“添砖加瓦”。

    今年二季度,因为发生了汶川大地震,四川省GDP仅增长4.6%。此后,我国政府举全国之力进行灾后重建,各种巨额的灾后重建资金投入后,使灾区各项重建工作得以顺利开展,同时,也成为促进增长、扩大内需的重要“引擎”。据统计,四川第三季度GDP增长高达10.1%,高于全国9%的平均增幅。

    尽管汶川大地震给四川造成了惨重的损失,但445万户城乡居民住房重建、5.1万公里公路、5500公里的铁路……这组四川地震灾区灾后重建的数字背后,是超过1.6万亿元的巨额资金投入,无形中也成为我国扩大内需、促进增长的重要选项之一。

    “基础设施建设对拉动投资、扩大内需有重要的促进作用。”中铁二院工程集团公司董事长漆宝森说,“以铁路建设为例,在四川境内投资2400亿元,转移至第二、三产业的资金约为700亿元,将直接拉动四川第二、三产业增长4.7%。在扩大就业的同时,还有因铁路建设带动的厂矿企业规模扩大、收入上升、消费增加,进而再次带动其他行业经济增长的延伸效益。”

    四川地震灾区重建主要包括住房重建、基础设施重建、城镇重建、产业重建、生态重建等方面,其中仅建筑钢材就需要3700万吨、水泥3.7亿吨、标准砖1500亿块,此外还需要大量平板玻璃、建筑陶瓷、沙石、瓦等建筑材料,这将拉动大批相关企业的发展。

    四川省统计局核算处副处长陈哲人称:“灾后重建需求必然带来对社会固定资产投资力度的增强。在四川省,投资对经济增长拉动作用接近60%,这正是四川省GDP增速能够在第三季度以10.1%的增幅跑赢全国9%平均增速的最大动因。”

    而在2009年中国行业发展报告会上,国家发改委有关人士透露,明年是地震灾后重建高潮,由于众多项目开工,中央财政投入资金将超过1000亿元。

    四川省发改委主任刘捷介绍说,明年元旦前,四川省一批备受关注的灾后重建重大基础设施项目、重大产业项目、重大民生及社会事业项目将陆续开工。重大基础设施项目包括成绵乐客运专线、成兰铁路、广元至南充等高速公路,西安至成都、成都至贵阳铁路、双流机场二跑道、亭子口水利枢纽工程;重大产业项目包括阿坝铝厂、德阳磷化工基地、兰州至成都原油管道工程;另外,一批学校、医院、文化体育设施与群众生产生活密切相关的公共服务项目也将启动。

    此外,今后3年,四川将投资370亿元用于水利灾后恢复重建;西博会期间,四川推介的重振旅游工程重大旅游招商引资项目有271个,总金额近1400亿元;要保证灾区3000万群众正常生产生活,也是扩大内需的重要领域。而四川要实现灾后恢复重建“三年基本恢复,五年发展振兴,十年全面小康”的目标,所需要的巨额投资远远不只1.6万亿元。

    陈哲人认为,从长远看,一系列刺激投资和消费的措施及灾后重建,都将为主要靠“投资+消费”拉动的四川经济发展持续注入强劲动力,进而刺激全国经济的发展。

    旅游业:与游客心理一起等待恢复

    作为旅游资源丰富的大省,汶川地震给四川旅游业带来了重创。据四川省旅游局介绍,地震对四川旅游业造成的直接损失达到500亿元。时隔半年,多位旅游业人士对本报记者表示,宏观经济的不景气和游客对于安全的担忧,都对四川旅游业恢复带来了一定的困难。不过也由于上述原因,目前四川游价格比去年同期低,具有更高的性价比。

    据携程旅行网度假业务总监郭光介绍,汶川地震后,6月份开始首批恢复成都、峨眉山、乐山等景区,但当时大多数市民还处在观望阶段,预订数量增长缓慢。8月底开始,随着九寨沟、黄龙等景区的重新开放,以及“心动四川”等一系列活动的推出,四川订单数量开始迅速上升。

    根据四川省旅游局公布的数据,今年十一黄金周,全省共接待游客1636.59万人次,比去年下降6.6%;实现旅游收入60.92亿元,比去年十一黄金周下降2.0%。对此,春秋国旅发言人张磊透露,从黄金周的数据来看,四川各景区黄金周期间接待人数与去年基本持平,但恢复得更多的是省内客源。就旅行社而言,全国各地前往四川旅游的人数比去年同期还是有所下降。

    钢铁:将新增钢材需求3700万吨

    为了确保地震灾区灾后重建顺利进行,四川明年将安排重建基金200亿元,带动地方和社会投资,总规模达到4000亿元,这些投资将主要用于损毁的基础设施,并直接影响到建筑用钢材的消费。

    中信建投分析师王喆表示,从目前国内钢材消费的整体结构来看,建筑用钢材占到我国目前钢材整体消费50%左右,如果建筑用钢材的需求能够保证,未来钢材的需求就不会出现大幅的下滑。

    目前,建筑钢材是我国钢材消费的主要品种,约占钢材总消费量的50%左右。四川省经委副主任张玉山表示,四川已制定了建材的生产能力规划,对灾后恢复重建需要的钢材、水泥和墙体材料等主要建材进行了预测。据初步预测,3年恢复重建所需的主要建筑材料中,钢材需要3700万吨。

    中信证券分析师周希增认为,2007年四川、甘肃、陕西三省的钢材产量合计2747万吨,3700万吨的钢材需求相当于新增三省全年产量的1.3倍,这将极大推动三省的钢铁生产。同时,周边省份的需求也会被带动,2007年流入该三省的钢材达到1855万吨。预计周边省份的钢材产量将被带动1200—1500万吨。

    工程机械:有望迎来一次爆发式增长

    距离汶川地震已过去半年,灾区正在迎来新的生机。记者昨日从四川省有关方面获悉,目前各路资本都看好灾后重建所带来的产业机遇,尤其是当地工程机械板块有望进入一次爆发式的增长。

    据“2009第二届中国四川工程机械、建筑机械及工程车辆展览会”组委会提供的资料显示,“5·12”地震使四川公路受损里程高达2.2万公里,2900多座桥梁受损。据不完全统计,四川交通基础设施损失高达580亿元,初步预计灾后重建总投入超过1000亿元,最快三至五年完成。

    “这将给工程机械物流方面带来较大商机。”成都物流协会常务副秘书长黄绍银公开表示,随着重建规模的展开,四川地震灾区对挖掘机、推土机等工程机械需求陡增,相关需求也将随之旺盛,同时巨大的重建需求还将导致建筑机械人才需求的增加。

    “最近一段时期四川的工程机械销量比地震前激增了30%,这表明工程机械板块的确受到灾后重建的提振。”组委会人士说。

    不过,顶点财经分析人士判断,灾后重建对工程机械的提振还比较有限。目前,房地产建设才是工程机械的主要需求用户。

    但与此同时,有专家提醒相关企业不要盲目投资,以免出现投资过剩局面。

    建材:灾后重建3亿吨水泥需求强劲

    在东南部地区水泥市场一片低迷惨淡之际,西南、西北两个区域却风光独好。其中,西南水泥市场主要是四川灾后重建的巨大需求量所致。据中国水泥协会测算,未来三年四川省水泥实际需求量将在3亿吨以上或者更大。

    记者注意到,根据目前国家发改委等几部门联合下发的《汶川地震灾后恢复重建基础设施专项规划》,包括交通、通信、能源和水利四个方面内容,涉及四川、甘肃、陕西三省51个严重受灾县市区,规划恢复重建期限为三年,估算总投资1670亿元。

    “四川地区未来3年每年会出现1亿吨左右的水泥需求,相比四川当地已拥有的产能,今、明两年四川地区将出现每年4000万吨左右的供应缺口。”中国水泥协会副秘书长庄春来此前向本报记者表示。

    根据水泥协会测算,未来三年四川省水泥实际需求量分别为:2008年9890万吨;2009年10193万吨;2010年9086万吨。受灾六市、州未来三年的水泥需求量分别为7075万吨、7300万吨和5958万吨。

    专家指出,这意味着,2008年、2009年是四川省水泥需求的高峰期。与该省现有水泥能力相比,将有超过4000万吨水泥产能缺口。

    房地产:楼市正在等待进一步回暖

    汶川地震给灾区房地产行业带来的负面影响在所难免,但记者了解到,随着灾后重建工程的投入,灾区当地基础设施建设将得到很大改善,这将有利于经济恢复和灾区今后当地房地产市场更好的发展。

    成都虽然在5、6月的地震影响和7、8月的传统淡季中楼市低迷了一段时间,但成都市政府率先出台了《关于促进房地产业恢复发展扶持居民安居置业的意见》,9月楼市也开始恢复生气,当月商品房供应面积为136.47万平方米、12394套,环比分别上升了126.32%和136.75%。虽然最后9月的商品房成交面积和成交套数环比未明显增长,但10月的房产新政又接着发力,目前楼市正在等待进一步回暖。

    “在加强抗震设计的情况下,地震灾区的重建工作为房地产开发及服务提供了巨大潜力。政府已经宣布了北川、都江堰等受灾地区的搬迁及重建计划,随后浩大的重建工程将为当地行业带来新机遇。”世邦魏理仕的分析师向记者指出。如未来的住宅需求很可能会出现增长,尤其是对于达到严格抗震标准的中档自住型房产;另外经历短暂的停工后,据悉大部分计划于2009、2010年推出的写字楼项目仍将按原计划入市。

    化工:重建项目频现外资身影

    汶川地震给四川化工业带来毁灭性打击。记者昨日获悉,为推动四川化工建设,当地已启动多个灾后重建化工项目,其中部分项目更是频繁出现着外资化工巨头的身影。

    记者从中国化工集团获悉,该集团已规划在四川新津县总投资50亿元以上,采用国际领先技术,重点发展特种纤维、有机硅、有机氟、工程塑料和碳一化工、环保和精细化工等产业,计划将“西部基地”打造成投资、销售收入“双超100亿元”的特大型产业化基地。

    在上月底举行的第九届中国国际西部博览会上,四川雷波县一举签下三个大型磷化工建设项目,协议总投资34.6亿元。几乎同一时间,四川乐山市也和以色列化工集团签署精细磷化工及配套项目协议,双方将合作在乐山建设一个完整的磷化工产业链。

    世界精细化工巨头——瑞士西卡公司(Sika)与四川柯帅外加剂有限公司近日也宣布将在四川新津县修建占地70亩的建筑用化学材料产品基地。

    不过,四川权威化工专家、原四川省化工厅厅长刘资甫向本报记者指出,对化工产业的重建应提高技术门槛和技术含量,把节能减排、技术进步纳入到灾后重建中来。

来源: 上海证券报

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