近年来随着工业化进程的加快，我国农村生活垃圾城镇化趋势日益显著。记者在农业大省湖北、江西等地调研发现，农村垃圾乱堆乱放现象随处可见，而目前的垃圾处理方式单一，极易引发严重二次污染，危及农村生态环境。垃圾处理经费投入不足、技术支持缺位、环保意识滞后等问题亟待解决。

    农村成“天然垃圾场”

    沟渠、河道垃圾淤塞，路旁堆积“垃圾山”，塑料袋、农膜四处乱飞……记者深入多个村镇，发现目前除一些新农村建设试点进行垃圾处理外，大部分村镇垃圾处于乱堆乱放状态。

    在湖北监利县沙河村，记者看到河渠旁堆满各种生活垃圾，一些塑料袋漂浮在水面上，有一段河水已变为黑绿色。64岁的村民杨先良说，平时垃圾就倒在屋前沟渠旁，一下雨就都冲进河里，水也变得越来越浑。

    长期以来，由于我国农村垃圾一直呈现数量小、种类少、易分解的特点，采用堆肥、简易填埋或自然腐烂等方式基本可以维系垃圾总量与生态环境之间的平衡。随着农村经济社会快速发展、农民现代生活方式逐渐确立，农村生活垃圾逐步向城镇“看齐”，不仅数量猛增，且成分更为复杂，处理难度加大，成为新农村建设中一个不可回避的难题。

    卫生部调查显示，目前农村每天每人生活垃圾量为0.86公斤，全国农村每年的生活垃圾量接近3亿吨。记者了解到，2007年江西全省村镇日产垃圾2681吨，每年垃圾量达90多万吨，村镇垃圾基本未收集和处理；在农业人口占60%以上的湖北，每年仅农药包装袋就达约两亿个，产生超过1000吨的农药废弃物，农膜使用量从1990年的2.3万吨增加到2006年的5.6万吨，约有30%残留在土壤中，大部分村镇垃圾无人处理。

    江西省农业厅环境监测站站长刘娅菲说，农村垃圾已由过去易腐烂的菜叶瓜皮发展到塑料袋、废电池、农膜、腐败植物等的混合体，各种难于分解的垃圾越来越多。特别是由于塑料的大量使用，丢弃现象越来越普遍，导致垃圾中不可降解物所占比例迅速增加，其中塑料制品就占到1/3，塑料袋飞到田里又烂不掉，很难处理。

    规模庞大的农村垃圾不仅占用大量土地，其中一些有毒、有害物质也极易破坏地表植被，影响农作物生长，造成土壤、河流环境污染，并成为农民健康的“隐性杀手”。随意焚烧垃圾使得空气污染严重；长期暴露的垃圾堆容易滋生蚊蝇等，成为各种疾病的传染源。

    垃圾处理技术落后 简易填埋场成“潜在污染源”

    由于垃圾处理技术落后，资金投入不足，目前农村垃圾处理主要采取简易填埋的方式。然而，由于缺乏规范设计及有效的环保措施，这些垃圾填埋场与国家要求的建设标准相距甚远，无害化处理率低，已成为农村环境的“潜在污染源”，极易引起二次污染。

    江西省建设厅城市建设处处长李日龙介绍说，目前垃圾处理主要有卫生填埋、堆肥、焚烧三种技术。有机物含量高的垃圾可作高温堆肥，但由于堆肥技术尚不成熟，肥料肥效较低，且可能含有重金属及有害物质，农民一般不爱用，市场销路差；焚烧可较好地回收能源，但其投资运行成本较高，技术不过关的焚烧还可能产生大量有毒气体，造成二次污染。卫生填埋尽管不能实现垃圾的资源化和能源化，但成本较低、易于操作，对于经济落后的农村地区较为实际。

    然而，记者了解到，由于资金匮乏，许多县乡的垃圾处理方式都为简易填埋，缺乏相应的防渗措施及污水处理设备，有的甚至就找一处无人的低洼山沟，将未处理的垃圾一填了事。李日龙说：“填埋场没有防渗处理措施，在降雨、地下水渗透等因素作用下，垃圾中有毒有害物质极易渗入土壤，对环境和人体造成危害。”

    目前江西全省建有标准垃圾填埋场的乡镇仅有两个，有简易垃圾填埋场的乡镇576个，占全省乡镇的40.7%；村庄无垃圾填埋场，垃圾收集率为31.2%，村镇垃圾无害化处理率仅为0.8%。湖北省尽管119个重点镇有一半建起了垃圾填埋场，但受农村经济发展水平制约，乡镇一级达到设计规范的很少，大多是就地简易填埋，存在污染隐患，乡镇垃圾处理目前仍处于低水平建设阶段。

    湖北十堰市竹山县城关镇莲花村垃圾场就曾在封场后，因覆盖土层较薄，大量外露垃圾在雨水冲刷下渗漏，致使莲花村地下水受污染，农田灌溉受影响，果树死亡、农田减产，严重危害当地村民的身体健康和生活生产。

    另外，江西省建设厅介绍，我国有相当一部分垃圾处理设备直接从国外引进，而有的不适合我国国情，运行管理困难，重复建设严重，造成资源浪费。技术支持缺位成为当前垃圾处理中亟待攻克的难题。

    江西新余市欧里镇镇长傅东华说，现在要想获得先进的垃圾处理技术，需要向企业购买专利，费用动辄达到几十万元，“希望政府可以出资统一购买相关技术，发放到乡镇，作为技术支持。”

    筹资渠道单一 投入不足成垃圾处理主要瓶颈

    由于农村垃圾治理长期被视作一项公益性事业，其经费主要来源于国家及地方财政。在资金来源渠道单一，农村经济普遍困难现状下，垃圾处理经费投入严重不足，环卫设施建设滞后，已成为制约农村垃圾大范围、长效治理的主要瓶颈。

    湖北省副省长田承忠坦言，解决农村环境保洁，进行垃圾清运、处理是一项难度较大的系统工程。据测算，全省有19万个自然村，若每个村两个保洁员，每人每月300元，全省仅保洁费用就需要13亿，再加上垃圾处理设施建设，费用则更为庞大。短期内要国家和省里解决是不现实的，亟待拓宽多种筹资渠道。

    湖北省建设厅村镇建设处处长李斌说，目前湖北已在农村环卫设施建设上投入了7500万元，主要是针对一些试点村、重点镇进行相应补贴，随着农村垃圾处理工作的深入实施，必须在更大范围进一步加大投入。

    而江西各地的村镇垃圾处理费用暂还没列入各级政府财政预算，村镇垃圾处理经费欠账严重。

    江西抚州市临川区唱凯镇，去年一次性投入6万元建起一座垃圾简易填埋场，并配备环卫设施和人员，使环境卫生得到好转。但垃圾处理范围只涉及镇区，18个行政村、86个自然村的垃圾问题依然得不到解决。镇长徐长科无奈地说，全镇最远的自然村离镇区要9公里，清运成本很高。“现在仅镇区垃圾处理每年费用就达十多万元，如果把垃圾处理范围扩大到所有自然村，一年最少也要40万元，镇里一下子拿不出那么多钱。”

    他告诉记者，目前的垃圾处理经费都是从镇财政中挤凑出来的。因为考虑到成本和可操作性问题，镇里只能采用集中焚烧、简易填埋的方式来处理垃圾，还需进一步提高垃圾无害化处理水平。（记者:魏梦佳 郭远明 罗宇凡）