随着外资并购案的增加，一场关于“目前中国是否有行业被外资企业垄断”的讨论，正成为业内争论的焦点。

昨天，记者在商务部网站上了解到，商务部研究院跨国公司研究中心主任王志乐在《2007年中国外商投资报告》中指出，中国目前还没有一个行业真正被外资企业垄断。对此，国内有关专家却表示，外资垄断现象实际已出现在个别行业。

王志乐称，国内真正的垄断企业还多是国有企业，市场份额大不等于垄断，一些人说某领域被外资“垄断”了，其理由是这个行业各个外资企业占有的市场份额加起来达到很大的比重。

他认为，这种判断有两点失误。一是同一行业内的外资企业之间也存在竞争，不应将一个行业所有的外资企业加在一起作为一个市场主体来判断。二是市场份额集中是垄断的条件，但不等于垄断。判断是否垄断主要看这个企业是否运用其优势地位限制竞争。从现有调查看，有少数行业的确存在某个外资企业市场份额集中度高的情况，但还没有真正形成垄断。且从目前看，一个外资企业还难以在短期内形成对中国某个产业的垄断。

然而国内专家对此却普遍表示，外资垄断现象实际上已经出现在个别行业。昨天，中国国际经济法研究会常务理事盛建明向记者介绍：“从影响全局的角度来讲，中国尚无真正被外资垄断的行业，例如通讯、能源等国家关键领域。但一些日化、饮料等轻工领域，已经出现了外资品牌超过本土品牌的现象。”同时，北京WTO研究会首席顾问程大为也表示，目前国内包装纸行业已经初步显现出外资垄断的现象。

“中国应该充满紧迫感。”盛建明认为，从目前市场状况看，国际知名品牌在本土已经可以把持全局，随着中国入世政策的改变，这些外资企业的所有权结构和市场份额还会提升，而国内品牌的市场话语权可能会降低。

而国务院研究室副主任江小涓(江小涓新闻)也指出，中国要适应全球趋势，吸引跨国并购投资，但要引导和规范外资并购行为，注意防止垄断、确保国家对重要战略产业的控制力、完善并购价格决定机制、加强监管等问题。对此，盛建明建议，鉴于此前国内企业被外资并购的教训，国内政府在对待并购案件的审批环节尚需严格把关。

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对外资也要“反垄断”

商务部外资司相关工作人员称，外资并购给中国承接国际产业转移和创新利用外资方式带来了新机遇。但当前社会上对并购交易的具体问题了解还不尽全面，相关部门在处理中比较谨慎，因此需要抓紧健全相关法规制度。包括此前商务部等六部委出台的《外国投资者并购境内企业规定》中，关于反垄断方面的规定，也需要根据《反垄断法》进行修改。（任思强）