目 录

一、水利发展和改革现状及形势.........................................................1

（一）“十五”期间取得的成就.....................................................1

（二）经济社会可持续发展对水利的要求和水利发展的有利条件...........................................................................................................4

（三）存在的问题...........................................................................6

二、水利发展和改革的指导思想、基本原则和总体思路.................9

（一）指导思想...............................................................................9

（二）基本原则...............................................................................9

（三）总体思路.............................................................................10

三、水利发展的目标任务和总体布局...............................................12

（一）发展目标.............................................................................12

（二）主要任务.............................................................................14

（三）总体布局.............................................................................19

（四）重要工程建设.....................................................................21

（五）环境影响评价.....................................................................24

四、水利改革和管理的目标和主要任务...........................................25

（一）深化体制改革，促进水利发展.........................................26

（二）加强制度建设，提高管理水平.........................................30

五、保障措施.......................................................................................33

（一）多渠道筹集资金，合理划分事权.....................................33

（二）正确履行职责，提高管理水平.........................................33

（三）加强研究论证，完善规划体系.........................................34

（四）注重培养人才，提高创新能力.........................................34

（五）鼓励公众参与，保证规划实施.........................................34