中美关系稳定发展

2003年12月，温家宝总理对美国进行正式访问。

“这次访问是美国对台政策的一次调整，是一个转折点。”倪峰介绍说，布什上台之初，政策大幅度向台湾倾斜。当时陈水扁在推动台独的道路上越走越远，台海局势越来越紧张。此次访问之后，美国的立场发生重大转变，从倾向于台湾当局向倾向于维持台海地区的稳定转变。美国认识到维护台海地区的稳定，不仅符合中国的利益，也符合美国的利益，而且符合整个东亚安全的利益。中美关系进入一个重新恢复的蜜月期，在重大问题上基本没有出现大的矛盾。美国人也这么认为。2004年2月，鲍威尔在一场美国外交政策的演讲中，对当时的中美关系作了一个总结，说中美关系是30多年来最好的状态，当年的美国大选，中国问题也没有成为热点问题，布什连任，使大家对中美关系的发展抱有期待。然而，从2005年开始，随着中国经济的快速发展，中美关系有了一些新的变化。美国开始重新审视中国，对华认识的主题发生转变，从中国问题变成中国崛起问题。于是，在美国出现了一场“中国问题大辩论”，美国各大媒体、官员、一些重要的智库等，都投入到这场大辩论中来，有中国威胁论、中国机遇论，最后落在中国责任论上。2005年9月，美国常务副国务卿佐利克提出中国是美国“负责任的利益攸关方”的新概念，认为中美两国在很多国际事务上有着共同的利益，这一新提法在中美两国引起巨大反响。2005年，中美两国的首脑一年中有五次会面，交往频繁；这一年，几乎所有新上任的内阁部长都来华访问，包括对中国态度强硬的拉姆斯菲尔德。胡锦涛主席在会见布什的时候说，中美关系已经超出双边范畴，越来越具有全球意义。“然而，这一段时间，中美关系仍然存在一些重大问题，”时殷弘说，贸易矛盾越来越明显，如知识产权问题，人民币升值问题；朝鲜、伊朗、苏丹问题等。“中国军事威胁论”的调子也越唱越高，2005年上半年，几乎每一个领域都关系紧张。美国政府高层不断地发表正式的讲话、文件或言论，渲染“中国军事威胁论”。同时，布什两次讲话，坚决警告欧洲不得解除对华军事禁令，而且，针对中国国防加速现代化，美国国防部发布了中国军力评估报告。2005年秋天，峰回路转，美国对华政策发生改变。美国意识到在经济上，在财政上，在国家安全上对中国依赖越来越多。而且，中国采取既坚持自己核心利益和根本原则，又善于妥协的对美战略，逐渐取得了布什本人的认识和赞赏。从9月开始，布什亲自管理中国事务，下决心排除新保守派对华政策的干扰，把中国事务委托给常务副国务卿佐利克。与此同时，人民币从7月开始升值，在美国非常关注的对华贸易赤字问题上，中国开始关照美国的利益，缓和美国国内越来越严重的对华保护主义的声浪，中国领导人重申中国的和平发展，中国政府积极发起中美高层战略对话。“我们现在看到的中美关系已经比较牢固地形成，”时殷弘说。

相互依存的中美关系

2006年4月，胡锦涛主席访美，对佐利克“利益攸关方”作了积极回应，认为不仅是利益攸关方，而且是“建设性合作关系”。

“中美关系已经超出了双边的范畴，具有全球意义。反恐，朝核问题，伊核问题，如何维护国际贸易秩序的稳定等问题，都需要中美双方的合作，内涵越来越大了，”倪峰分析认为。

中国一向重视对美外交，美国现在也把中国视为其外交当中特别重要的一国。双方都已把对方当作非常重要的角色，明白互相之间的重要依赖关系，因此，在双方关切的问题上，采取接近、平行、合作的政策。布什也一再高调地强调中国的重要性，甚至说中美关系是21世纪最重要的双边关系。近年来，由于双方贸易越来越重要，矛盾和摩擦也越来越多，由此，中美战略经济对话机制于2006年底适时推出。

“尽管在涉藏问题上，布什也见了达赖，离任之前还把65亿美元武器卖给台湾，但中美关系总体上说是互相依赖、比较稳定，”时殷弘坦言。他调侃说，后人评价布什，在美国未来对外关系最重要的中国问题上，开始形成一个正确的方向。“所以未来中国发展得越好，布什的历史地位就会越高。”(黄海霞)