2007

2006年是我国“十一五”规划的开局之年，也是我国经济和社会各项建设事业蓬勃发展的一年。在这一年里，我国的科技工作也取得了可喜的成就。

（一）全国财政科技拨款接近1700亿元，17省市科技拨款超过10亿元

2006年，我国财政科技拨款继续保持高速增长势头。17省市地方财政科技拨款超过10亿元，5省市地方财政科技拨款超过50亿元。

1. 全国财政科技拨款总额接近1700亿元

2006年，我国的国家财政科技拨款总额达到1688.5亿元，比上年增加353.6亿元，增长26.5%，继续保持“十五”以来的高增长态势。财政科技拨款占国家财政支出的比重为4.2%。

图1  全国财政科技拨款变化情况（1991-2006年）

2. 地方财政科技拨款增速加快，占财政支出的比重明显上升

2006年，在国家财政科技拨款总额中，中央财政科技拨款为1009.7亿元，比上年增长25%；地方财政科技拨款为678.8亿元，比上年增长28.8%。地方财政科技拨款中科技三项费为375.1亿元，比上年增长27.6%；科学事业费为161.6亿元，比上年增长15.7%；科技基建费34.3亿元，比上年增长了48.5%；其他科技拨款为107.7亿元，比上年增长55.9%。地方财政科技拨款占地方财政支出比重比去年有较明显的上升，达到2.22%。

3. 十七省市地方财政科技拨款超十亿元，九省市财政科技拨款占财政支出的比重超过2%

2006年，有17个省市超过了10亿元。这17个省市地方财政科技拨款的总额为597亿元，占全国的88%；地方财政科技拨款在5亿元到10亿元的省市有9个，总额为71亿元，占全国的10.5%；地方财政科技拨款在5亿元以下的有5个省市，总额为10亿元，占全国的1.5%。除贵州和宁夏下降，其它各省市地方财政科技拨款都有不同程度的增长。

地方财政科技拨款占财政支出的比重最高的是上海（5.23%），其次是北京为4.66%，浙江为4.29%；2006年比重超过2%的省市达到了9个省市，有14个省市的地方财政科技拨款占财政支出比重在1%－2%之间，有8个省市的比重在1%以下。

（二）R&D经费总额突破3000亿元，企业技术创新主体地位增强

科学研究与试验发展（R&D）活动是科技活动的核心。提高R&D经费的投入规模和投入强度是一个国家实现自主创新的重要手段，这在主要发达国家和一些新兴工业化国家的发展历程中已得到鲜明体现。我国的R&D经费总额居世界第六位，2006年又实现了高速增长。

1. R&D经费突破3000亿元，与GDP之比达到1.42%

2006年，我国研究与试验发展（R&D）经费总支出为3003.1亿元，比上年增加553.1亿元。根据2007年OECD发布的《主要科技指标》（2007/1）上的数据显示，我国2006年的R&D经费总额排在美国、日本、德国、法国和英国之后而位居世界第六位。随着R&D经费总量的大幅增加，我国R&D经费与国内生产总值（GDP）之比近年来也实现了连续增长，2006年这一比例为1.42%。

2. 企业在R&D活动中的主体地位进一步增强，政府重点支持研发机构和高校的R&D活动

近年来，我国R&D活动的执行部门结构已发生显著的变化。2006年，我国的R&D经费支出总额中，各类企业支出为2134.5亿元，比上年增加了27.5%；政府研究机构支出567.3亿元；高等学校支出276.8亿元。企业R&D经费支出占全国R&D经费的比重逐年上升，在2000年达到60.0%之后，到2006年，这一比重已达到71.1%，企业技术创新的主体地位进一步巩固。

从R&D资金的来源来看，2006年，我国来自政府的R&D资金为742.1亿元，其中85.3%投向研究机构和高等学校，13%用来资助企业R&D活动。研究机构R&D经费中政府资金占84.8%，高等学校R&D经费中政府资金占54.7%，这两个比重与上年基本持平，政府的R&D资金主要用来支持研究与开发机构和高等学校的R&D活动。

3. 基础研究占R&D经费总额的比重为5.2%，九省市R&D经费超百亿元

2006年，在我国基础研究、应用研究和试验发展三类活动中，基础研究经费支出为155.8亿元，比上年增长18.8%；应用研究经费支出为504.5亿元，增长16.4%；试验发展经费支出为2342.8亿元，增长24.3%。从结构上看，基础研究、应用研究、试验发展经费支出所占比重分别为5.2%、16.8%和78.0%。

从R&D经费的地区分布看，2005年R&D经费超过100亿元的有北京、江苏、广东、上海、山东、浙江、辽宁、四川、陕西等9个省市，其R&D经费共支出1841亿元，占全国经费总支出的61.3%。