记者探访了汾屯(汾阳-屯留)公路上交口和王和两个收费站,1996年设站收费,已经到期过一次,这一次2008年12月31日又到期,系再一次申请延期。延期未批复,从1月1日至记者采访,已无证收费两个半月。站长冯某直言他也不知道该怎么办,没有证不该收费,没有停收通知又不能停,他依然在等着:撤销,或者续证。
现在,尴尬等待的不仅是冯站长。与他相似的,还有很多。如果出现像经坊那样的公民维权情形,他们不知该如何应付。
收费还贷已成“真实的谎言”
普通公路收费站收到规定期限后,就应该撤站停收——记者采访到的群众都是这么认为的。但这是一个天真的想法。
山西省交通厅财务处郭处长告诉记者,政府还贷公路,只要贷款未还清,就都会批准其延期收费,直至法规规定的最高期限:20年。山西省现有普通公路收费站三四百个,“除了清徐有一个收费站是提前还清贷款申请撤站外,至今没有一家在批准期限内归还贷款而主动申请撤站。”郭全英处长告诉记者。
据记者调查,山西现有政府还贷性收费站90%以上都在延期收费,有的甚至延了四五次。据介绍,一般来说,只要没有特别严重影响和不可抗因素,这些收费站会依照惯例一直延期下去,直到累计达20年。2006年8月,山西省曾一次性批准40个收费站收费延期。延期的理由,统一是“贷款尚未还清”。
为什么贷款总是不能按时还清?
有一个典型的例子。小店区的刘家堡汾河大桥收费站,修建时贷款726万元,设站收费6年,至2004年审计时共收1317万元,不过只归还银行贷款30万元,“还贷率”为2.3%。
“收费还贷已成‘真实的谎言’!”有业内人士如是说。当还贷比率降低、其他开支增大、贷款本利越滚越巨时,收费就以“还贷”名义无限制延长。
“能做成收费路,绝不修免费的”
其实,“贷款没还清”是各方乐见其成的。
记者查阅数十个普通公路收费站的批准收费文件,发现这些公路的资金来源有一共性:都有部分财政投资,而同时又都有一部分或多或少的银行贷款或者其他渠道借款。即使在同一个地市,同一年修的路,修路者也总会将财政投资分到两三处,同时再借贷两三份借款,将这几条公路都做成收费公路。
记者曾询问,为什么不选择把财力集中到哪怕是一条公路上,搞个免费路?行内的一位人士笑言:既然有可能做成收费路,就一定要搞成收费路,绝不免费!这是对银行、收费站和公路主管部门都有利的事,当然会这么做。
一银行职员向记者透露,对收费公路特别是高速公路融资,一直是各商业银行争抢的一块“香饽饽”。因为公路在本质上的公共属性,不论经营成什么样,终会由公共财政兜底,不存在风险。而且银行事实上并不希望收费公路按期还完贷款。“还完了,到哪再找这样年年稳产高额利息的优质客户呢?银行总要靠放贷款挣钱的,他还完了,我们还得费死了劲再找下一个呢!”这位职员说。
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