“创新是国防白皮书的生命”

“创新是国防白皮书的生命所在。”陈舟介绍说，每部白皮书在结构上都有所变化，以容纳更多的内容。从1998年的5章，到2000年的6章，2002年的7章，2004年和2006年的10章，再到2008年的14章，白皮书不断“扩容”。

《2004年中国的国防》是创新力度比较大的一部白皮书，许多新观点、新提法都首次出现在这部白皮书中。时间比较紧，创新难度大，“吃饭、散步都想着白皮书。”一天，正在讨论时，陈舟突然觉得脑子里嗡嗡地响，耳朵什么都听不到了。一检查，才知道是劳累过度引起的神经性耳聋，必须休息几天，不能再进行高强度的脑力劳动。但当时根本就没有休息时间，他就一边吃药，一边接着工作。推敲讨论时只好大声说话，“有时甚至是在吼”，经过半年苦战，《2004年中国的国防》白皮书终于脱稿，发表后，引起国内外高度关注和热烈反响，产生了深远影响。

第一次公布30年来国防费变化的基本数据，第一次公布公安边防部队数量，第一次介绍基干民兵规模，第一次专章介绍陆军、海军、空军、第二炮兵的发展情况，第一次介绍海军、空军、二炮预备役的专业，第一次介绍预备役的建制和编组情况，第一次介绍海军舰队机关所在地……这些新内容、新亮点，为2008年的国防白皮书注入了“新的生命”。

“透明得让美国智库都吃惊”

2000年的国防白皮书发布时，陈舟正好在哈佛大学做访问学者，美国海军分析中心的戴维·芬克尔斯坦问：“陈，我搞不明白中国军队的政治工作是怎样一个体系？”

在为对方作了明确的解释后，陈舟受到启发：为什么不把这些内容加入白皮书？于是《2002年中国的国防》就全面介绍了我军的政治工作体制。

实际上，中国国防的透明度广受关注，而每部国防白皮书在透明度上都有很大的进步。

“1998年的白皮书，在谈到7个军区时连具体名称都没有写。到2000年白皮书就开始介绍我军的总部体制、军兵种体制和军区体制。而2002年白皮书更在透明度上迈出重要一步，甚至具体到‘各类航空兵团编制飞机数量，通常在20架至40架之间不等；飞机和飞行员(机组)之比，通常是1∶1.2’，这让美国各大智库都吃惊不小。”

陈舟以对我军体制的介绍为例，说明国防白皮书越来越大的“透明度”。“而2008年的白皮书则首次阐述了中国的国防发展战略构想。”陈舟介绍说，“战略意图的透明是最大程度的透明。”

【新闻背景】

1月20日，《2008年中国的国防》白皮书发表，这是中国政府自1998年以来发表的第六部国防白皮书。

陈舟博士，军事科学院战争理论和战略研究部研究员。他曾多次作为专家组成员参与撰写白皮书，见证着中国的国防白皮书始终贯穿走和平发展道路、奉行防御性国防政策的主线，也见证着紧扣国防和军队发展实际的白皮书越来越务实、开放。