南方整合之路

国土资源部上周五提出，将于今年6月至11月组织开展一次勘查、开采秩序专项整治行动，对稀土等矿产违法违规和乱采滥挖行为进行集中打击。

上周五，国土资源部召开全国稀土等矿产开发秩序专项整治行动视频会议。国土资源部提出，将于今年6月至11月组织开展一次勘查、开采秩序专项整治行动，对稀土等矿产违法违规和乱采滥挖行为进行集中打击。

会上，江西省赣州市人民政府副市长刘琮、广东省河源市委常委、副市长叶常浓、广西平南县政府副县长庞绍贵先后被点名发言。刘琮提出，今年将实行年度计划和动用矿块申报审批制度；实行生产计划配额卡管理措施；对稀土原矿产品实行集中入库，定点存放；在稀土矿山生产出口处，实行实时摄像监控，凭准运证放行。

用包头一位从事稀土工作20年的人士的话来说，中国稀土整合搞了20年。

南方的中重稀土资源虽然储量不大，但是品种在全球非常稀有，经济价值很高。据相关数据，江西、广东、福建、广西、湖南、四川、云南等7省区均发现了稀土，共有104个采矿权证，其中89个在江西，而88个又集中在赣州地区。最近几年，江西在稀土整治方面下了很大工夫。2004年底，全市88个稀土矿山的采矿权统一整合到赣州稀土矿业有限公司，但这并没有从根本上遏制私挖滥采行为。有稀土界人士告诉记者，赣州稀土矿业有限公司虽然每年将国家下达的限产指标分到每个采矿点，但实际上，各采矿点除了完成限产指标外，都会超产。

为此，赣州正在效仿包头的做法，开始转变对当地矿山的管理方式。此前，赣州矿业公司作为采矿证所有者代表，仅仅征收采矿权收益（占私营矿主销售收入的3%至5%），而目前公司开始采取委托加工的模式，即在私营矿主的开矿成本上加一定加工费来收购矿主的所有稀土矿产量，并统一销售，价格随市场波动，每月调整，一般比现货市场价格低5%。

华泰证券叶洮认为，稀土行业矿业开采冶炼向大中型企业集中的趋势较为明显。目前，五矿集团抢占了江西市场，江铜集团抢占了四川市场，包钢稀土掌控了北方市场，广晟有色金属集团控制着广东市场。

2008年7月，五矿集团与江西省赣州市政府、赣州稀土矿业有限公司正式签署关于共同发展稀土产业的框架协议，将出资组建一家“五矿赣州稀土股份有限公司”，投资20亿元，聚焦于稀土功能材料及应用产品项目。2009年，五矿集团收购了赣州两个分离企业，控制了当地约1/4 产能。

江铜集团则早在2008年出资4.3亿元取得四川冕宁县牦牛坪稀土矿的采矿权。江铜集团将在6年的时间内出资36亿，建设以稀土深度加工和应用产品为龙头的开采、冶炼分离、深加工三位一体的生产基地，打造稀土产业高科技基地。该项目已于2010年1月8日开工。

此外，厦门钨业亦已宣布与龙岩工贸合资设立龙岩市稀土开发有限公司，开发福建龙岩地区已探明的8.4万吨稀土矿。

产业规划力挺

即将颁布的稀土产业规划将有利于优势资源集中到重点企业，控制开采量，以达到量减价增的效果。

有关部门也在力促整合。

继《稀土行业准入条件（征求意见稿）》发布后，国家工信部牵头制定的《稀土工业发展的专项规划（2009-2015年）》和《稀土工业产业发展政策》即将颁布。

据业界人士透露，按照规划，我国稀土矿分为南、北、西三大区。轻稀土将重点发展内蒙古和四川、有条件地发展山东；重稀土则重点发展江西、广东和福建。在开采上，将严格执行指令性计划。在出口方面，将对出口进一步实施细分管理，调减初级产品出口比例，鼓励稀土新材料和应用器材产品出口。在产业重组方面，提高准入门槛，2009年至2015年，国家将不再批准新稀土矿采矿权；新建冶炼分离企业，由省一级核准转为工信部核准，取消市级应用加工企业审批权；并规定规模1亿元以上的加工应用项目须报工信部核准。产业兼并方面，从技术、环保和管理水平等方面对现有稀土企业筛选，达不到要求的强制淘汰；冶炼分离企业由100家减为20家；扶持大型企业，鼓励稀土产业的联合重组，逐渐构建以若干大型企业集团为主导的稀土产业格局，提高产业集中度，走集约化发展的道路。

业内人士称，规划将有利于优势资源集中到重点企业，控制开采量，以达到量减价增的效果。长期来看，规划将改变国内稀土行业无序竞争、产能过剩、盈利水平低的状况，利好行业发展。