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中国改革评估报告:2007年中国改革大事记
中国发展门户网 www.chinagate.com.cn  2008 年 05 月 18 日 
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六月

3日,国务院下发《关于印发节能减排综合性工作方案的通知》,指出各级人民政府必须通过合理配置公共资源,有效运用经济、法律和行政手段,确保实现节能减排目标;企业必须严格遵守节能和环保法律法规及标准,落实目标责任,强化管理措施,自觉节能减排。《通知》在创新模式、加快发展循环经济,加强节能减排管理,健全法制,完善政策、形成激励和约束机制等方面对建立健全有利于节能减排的体制机制提出要求。

7日,国家发展和改革委员会批准设立重庆市和四川省成都市为全国统筹城乡综合配套改革试验区。设立统筹城乡综合配套改革试验区的目的是,大胆创新,尽快形成统筹城乡发展的体制机制,促进两市城乡经济社会协调发展,也为推动全国深化改革、实现科学发展与和谐发展,发挥示范和带动作用。

12日,国家劳动和社会保障部下发《关于进一步健全最低工资制度的通知》,目的是进一步健全最低工资制度,促进低收入劳动者的工资水平合理增长,维护劳动者的合法劳动报酬权益。

25日,胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班发表重要讲话。胡锦涛强调,改革开放,是我们党在新的时代条件下带领人民进行的一次新的伟大革命。新时期29年来,我国改革开放和社会主义现代化建设的成就举世瞩目。事实雄辩地证明,改革开放是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。改革开放以来我们党带领人民开辟了中国特色社会主义道路,这条道路之所以正确、之所以能够引领中国发展进步,关键在于我们既坚持了科学社会主义的基本原则,又根据我国实际赋予其鲜明的中国特色。我们要继续深化对中国特色社会主义的研究和探索,努力使中国特色社会主义道路越走越宽广。

胡锦涛强调,长期以来,以毛泽东同志、邓小平同志、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体带领我们党不断探索和研究建设社会主义这个重大问题,取得了重要成果。中共十六大以来,党中央继承和发展党的三代中央领导集体关于发展的重要思想,提出了科学发展观。科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。发展对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有决定性意义,解放和发展社会生产力始终是社会主义的根本任务,要牢牢扭住经济建设这个中心,为发展中国特色社会主义打下坚实物质基础。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务,党的一切奋斗和工作都是为了造福人民,要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

胡锦涛指出,贯彻落实科学发展观,要求我们始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线,积极构建社会主义和谐社会,坚定不移地推进改革开放,切实加强和改进党的建设。毫不动摇地坚持党的基本路线,是我们事业能够经受风险考验、顺利达到目标的最可靠的保证。要坚持把一个中心和两个基本点统一于发展中国特色社会主义的伟大实践,任何时候都决不能动摇。

29日,全国人大常委会表决通过《劳动合同法》,共八章九十八条。该法目的是为了完善劳动合同制度,明确劳动合同双方当事人的权利和义务,保护劳动者的合法权益,构建和发展和谐稳定的劳动关系。《劳动合同法》自2008年1月1日起施行。

七月

3日,中国银行业监督管理委员会发布9项新的银行业监管规章。九项规章中,《个人定期存单质押贷款办法》《单位定期存单质押贷款管理规定》《商业银行内部控制指引》《商业银行信息披露办法》系中国银行业监督管理委员会首次颁布。而《中国银行业监督管理委员会行政处罚办法》《金融许可证管理办法》《金融机构衍生产品交易业务管理暂行办法》《商业银行资本充足率管理办法》《商业银行集团客户授信业务风险管理指引》均为修订版。

11日,国务院发出《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》,要求将符合条件的农村贫困人口全部纳入保障范围,稳定、持久、有效地解决全国农村贫困人口的温饱问题。2007年我国将全面建立农村最低生活保障制度。截止年底,全国31个省区市建立农村最低生活保障制度,2000多万农村贫困人口纳入保障范围。

12日,国家环保总局宣布,国家将在太湖、巢湖、滇池等流域制定更严格的环保标准,对违法排污者采取“高限处罚”措施,并进一步扩大“区域限批”范围。

17日,国家林业局表示,目前全国集体林权制度改革进展顺利,已完成承包的林地约525亿亩,占集体林业用地的21%。

24日,国务院发布《国务院开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》,部署开展城镇居民基本医疗保险试点。《意见》要求,2007年在有条件的省份选择2至3个城市启动试点,2008年扩大试点,争取2009年试点城市达到80%以上,2010年在全国全面推开,逐步覆盖全体城镇非从业居民。

八月

7日,为解决城市低收入家庭的住房困难问题,国务院下发《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》。《意见》要求进一步建立健全城市廉租住房制度,包括逐步扩大廉租住房制度的保障范围,合理确定廉租住房保障对象和保障标准,健全廉租住房保障方式,多渠道增加廉租住房房源,确保廉租住房保障资金来源。《意见》提出,要改进和规范经济适用住房制度:规范经济适用住房供应对象,合理确定经济适用住房标准,严格经济适用住房上市交易管理,加强单位集资合作建房管理。《意见》同时还对完善相关配套政策和工作机制提出了明确要求。

13日,上海证券交易所、深圳证券交易所、中国金融期货交易所、中国证券登记结算公司和中国期货保证金监控中心公司在上海签署了《股票市场与股指期货市场跨市场监管备忘录》以及《股票市场与股指期货市场跨市场监管信息交换操作规程》《股票市场与股指期货市场跨市场监管反操纵操作规程》《股票市场与股指期货市场跨市场监管突发事件应急预案》三个具体操作规程。作为跨市场监管协作制度的具体落实,协议的签署标志着证券、期货监管系统内关于股票和股指期货市场跨市场监管协作制度正式建立。

14日,中国证券监督管理委员会出台了《公司债券发行试点办法》。《办法》明确了公司债券的发行条件发行程序、债券持有人权益保护、监督管理等事宜。

30日,全国人大常委会通过《就业促进法》。该法提出,国家把扩大就业放在经济社会发展的突出位置,实施积极的就业政策,坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针,多渠道扩大就业。法律同时规定,各级人民政府创造公平就业的环境,消除就业歧视,制定政策并采取措施对就业困难人员给予扶持和援助;用人单位招用人员、职业中介机构从事:职业中介活动,应当向劳动者提供平等就业机会和公平就业条件,不得实施就业歧视。《就业促进法》自2008年1月1日起施行。

来源: 中国发展门户网
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