三月

1日，我国第一家设置在农村地区并全面服务于“三农”的具有独立法人资格的商业性银行——四川仪陇惠民村镇银行有限责任公司正式挂牌营业。

5日，温家宝总理在两会所做的《政府工作报告》以专门篇幅（第五部分）部署了2007年的“深化改革和扩大开放”工作。《报告》指出，要“以改革开放为动力推进各项工作。坚持社会主义市场经济改革方向，适应经济社会发展要求，推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革，加快构筑落实科学发展观和建设和谐社会的体制保障。全面提高对外开放水平”；“要坚定不移地推进改革开放，在重点领域和关键环节取得新的突破”。

16日，十届全国人大五次会议通过了《物权法》。这部法律规定，要平等保护公私财产。该法规定，国家实行社会主义市场经济制度，保障一切市场主体的平等法律地位和发展权利；国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。《物权法》自2007年10月1日起施行。同日，十届全国人大五次会议还通过了《企业所得税法》，实现了内外资企业所得税税制的统一。《企业所得税法》自2008年1月1日起施行。

19日，国务院颁布《关于加快发展服务业的若干意见》，要求加快服务业领域改革开放。《意见》强调，要把发展服务业作为加快推进产业结构调整、转变经济增长方式、提高国民经济整体素质、实现全面协调可持续发展的重要途径。《意见》对改革的方向、领域、路径等也提出了具体意见。

22日，中国银行业监督管理委员会公布的《中国银行业对外开放报告》明确鼓励设立外资法人银行。《报告》提出，中国将适应外资银行在华发展需要，实施法人导向政策。外资银行可根据其在中国的经营战略，按照自愿的原则选择商业存在形态。

29日，国家民政部决定从全国有条件的县（市、区）中确定一批“全国农村社区建设实验县（市、区）”，用１至２年时间开展农村社区建设实验活动。

30日，国家劳动和社会保障部颁布《关于完善公共就业服务功能有关工作的通知》，目的在于全面推进“以人为本”的公共就业服务，提高公共就业服务的质量和效率。在总结各地经验的基础上，劳动和社会保障部研究制定了《城市公共就业服务机构综合服务场所功能手册》，作为对综合服务场所完善基本功能，进行功能延伸和拓展的范本。

四月

2～3日，国家发展和改革委员会在四川省成都市召开2007年全国经济体制改革工作会议。会议指出，2007年和今后一个时期是我国经济社会发展切实转入科学发展轨道、走上和谐发展道路的重要阶段，推进改革的任务更加繁重。各地区、各部门以及发展改革系统都要增强责任感和使命感，明确任务，狠抓落实，扎实推进改革。2007年经济体制改革的重点集中在五个方面：一是着眼于转变政府职能，积极推进行政管理体制改革；二是着眼于提高竞争力和控制力，推进国有经济战略性调整和国有企业改革；三是着眼于完善宏观调控体系，推进财税、金融等体制改革；四是着眼于促进社会和谐，深化社会领域体制改革；五是着眼于统筹城乡发展，深化农村体制改革。做好这些重点改革工作，需要各地区、各部门根据自身的实际情况和职能分工，周密部署，扎实操作，奋力攻坚。

４日，国务院常务会议决定，从2007年开始，在有条件的省份选择一、两个市，进行建立以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险制度的试点。试点地区凡未纳入城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的中小学生、少年儿童和其他非从业城镇居民，都可参加城镇居民基本医疗保险。会议强调，启动以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险试点，是加快卫生事业改革发展、建设覆盖城乡全体居民的基本医疗保障体系的一项重要任务。

6日，国务院办公厅转发电力体制改革工作小组《关于“十一五”深化电力体制改革实施意见》。《意见》指出，“十五”期间，我国电力体制改革取得重大进展，但是，电力体制改革所取得的成果只是阶段性的，改革任务尚未全部完成。 “十一五”深化电力体制改革的总体思路是：针对解决电源结构不合理、电网建设相对滞后、市场在电力资源配置中的基础性作用发挥不够等突出问题，全面贯彻落实科学发展观，着力转变电力工业增长方式，巩固厂网分开，逐步推进主辅分离，改进发电调度方式，加快电力市场建设，创造条件稳步实行输配分开试点和深化农村电力体制改革试点，积极培育市场主体，全面推进电价改革，加快政府职能转变，初步形成政府宏观调控和有效监管下的公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系。

10日，国家发展和改革委员会公布了《能源发展“十一五”规划》。《规划》提出，要深化煤炭、石油天然气、电力、可再生能源等领域的体制改革，完善能源价格体系。

18～20日，中国证券监督管理委员会陆续发布《期货公司金融期货结算业务试行办法》《证券公司为期货公司提供中间介绍业务试行办法》及《期货公司风险监管指标管理试行办法》，对期货公司从事金融期货结算业务和证券公司从事期货中间介绍业务进行规范，并实施以净资本为核心的期货公司风险监管指标制度。这是我国期货管理体制的一次重大改革。

20日，全国银行业非现场监管信息系统开始正式运行，第一次独立地对全部银行业机构的数据进行采集、审核、加工和披露，实现了对银行业机构并表统计和对全国银行业审慎数据的汇总分析。该系统是银行业监管工作的一项基础设施，对提高非现场监管水平、提高监管有效性、加强监管能力建设有着重要意义。这标志着我国银行业监管方式实现历史性变革。

27日，国务院办公厅印发了《2007年全国食品安全专项整治方案》，提出建立健全食品安全责任体系，要求地方各级人民政府要对本地食品安全工作负总责，层层落实责任制和责任追究制；各监管部门要按照职能分兵把口、密切配合，全面落实监管责任；引导企业真正成为食品安全第一责任人；建立健全重大食品违法案件逐级报告制度和案件协查协作机制。

28日，国家劳动和社会保障部、国家国土资源部联合下发《关于切实做好被征地农民社会保障工作有关问题的通知》，提出要加快被征地农民社会保障工作进度，完善相关配套政策，规范管理。《通知》要求，各地要进一步明确被征地农民社会保障工作责任，尽快建立被征地农民社会保障制度；确保被征地农民社会保障所需资金；严格征地中对农民社会保障落实情况的审查；规范被征地农民社会保障资金管理；加强被征地农民社会保障工作的监督检查。

五月

5日，国务院办公厅转发《关于教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法（试行）》。《办法》提出，国家鼓励免费师范毕业生长期从教、终身从教。

9日，国务院常务会议讨论并通过了《国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》，明确建立健全该政策体系的主要目标是：加大财政投入，落实各项助学政策，扩大受助学生比例，提高资助水平，从制度上基本解决家庭经济困难学生的就学问题。

13日，国务院办公厅发布《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》。《意见》要求大力推进行业协会的体制机制改革：第一，实行政会分开。行业协会要严格依照法律法规和章程独立自主地开展活动，切实解决行政化倾向严重以及依赖政府等问题。第二，改革和完善监管方式。要按照政会分开、分类管理、健全自律机制的原则，加强和改进行业协会登记管理工作。第三，调整、优化结构和布局。积极推进行业协会的重组和改造，加快建立评估机制和优胜劣汰的退出机制。

14日，国家发展和改革委员会、民政部印发了《“十一五”社区服务体系发展规划》，明确了“十一五”期间社区服务体系建设的指导思想与发展目标，突出强调了要以体制改革和机制创新为动力，建立健全社区服务组织体系。

28日，中国人民财产保险股份有限公司、中华联合保险控股股份有限公司和安华农业保险股份有限公司在京共同与中国再保险集团公司签订了《政策性农业再保险框架协议》。该《协议》为今年享受中央财政农险保费补贴的6个省区的主要粮食作物保险做出初步再保险安排。为解决农险发展中的困难，2007年４月，中央财政首次决定先拿出10亿元在吉林、内蒙古、新疆、江苏、四川和湖南6个省区进行政策性农险保费补贴的改革试点。中国人保、中华联合和安华农险为参与试点的首批保险公司。这是我国农村保险领域的一次重大突破。

28日，国务院公布了《农民专业合作社登记管理条例》，为确认农民专业合作社的法人资格、规范农民专业合作社登记行为提供法律依据。《条例》明确了设立、变更和注销农民专业合作社的有关程序和要求，规定农民专业合作社由所在地的县（市）、区工商行政管理部门登记。《条例》自2007年7月1日起施行。

30日，国务院召开常务会议，研究部署试行国有资本经营预算工作。实行国有资本经营预算，是国家以所有者身份取得企业国有资本收益，用于支持实施产业发展规划、国有经济布局和结构调整、企业技术进步，补偿国有企业改革成本以及补充社会保障。试行国有资本经营预算，要坚持以下原则：一是统筹兼顾、适度集中。统筹兼顾企业自身积累、发展和国有经济结构调整及国民经济宏观调控的需要，合理确定国有资本收益分配比例；二是相对独立、相互衔接。国有资本经营预算与政府公共预算分别编制，既保持国有资本经营预算的完整性和相对独立性，又要与政府公共预算相互衔接；三是分级编制、逐步实施。按照国有资产分级管理体制，国有资本经营预算分级编制，并根据条件逐步实施。国务院决定从2007年开始在中央本级试行国有资本经营预算，地方试行的时间、范围和步骤由各省(区、市)及计划单列市人民政府决定。

5月底，太湖无锡流域大面积蓝藻暴发，近百万市民家中的自来水无法饮用。这一事件成为促使我国东部地区转变发展方式、建设生态文明的标志性事件。