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2009年山东省政府工作报告(全文)
中国发展门户网 www.chinagate.com.cn  2009 年 02 月 17 日 
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(三)推进工业调整振兴。克服当前困难,必须全力帮助企业渡过难关,保企业就是保增长、保就业、保稳定。从长远发展看,必须充分运用倒逼机制,大力推进工业调整振兴,构建现代产业体系,促进工业由大变强。一是在市场开拓上取得突破。强化市场开拓意识,引导企业加强市场调研,细分市场需求,加快产品结构调整和优化升级。加强营销网络和营销机制建设,推动企业营销创新。大力开拓重点建设项目市场,提高重点工程省内产品配套率。坚持国内国际市场一起抓,全面落实出口退税政策,开辟工业品出口新兴市场,努力扩大国际市场份额。二是在企业技术改造上取得突破。认真制定和实施工业调整振兴规划,充分用好增值税转型、进口设备免税等优惠政策,大幅度增加技术改造投入,今年各类企业结构调整和技改投资要争取实现6500亿元,占工业投资的比重达到50%以上。积极推进“新特优”工程,加快发展电子信息、生物制药、新材料、节能环保、海洋产业五大高新产业。大力振兴装备制造业,着力发展重大成套设备、高技术设备和高技术产业所需设备,支持数控机床、节能环保设备等先进装备制造业加快发展,启动实施一批重大装备制造业项目。围绕改进质量、增加品种、降低消耗、提高效益,加快轻工、纺织、机械、化工、建材、冶金等重点行业结构调整,推进传统产业整体水平和竞争力再上新台阶。三是在企业管理上取得突破。实施质量兴省战略,规范企业基础管理,抓好企业质量管理,切实提高产品质量、工程质量和服务质量。强化企业财务管理,推进管理精细化,引导企业练内功、挖潜力、降成本、增效益。强化企业战略管理,明确企业发展方向,制定长远发展规划,切实防范经营风险。开展诚信管理示范企业活动,加快企业诚信体系建设,强化企业社会责任。四是在工业化与信息化融合上取得突破。加快用信息技术改造提升传统产业步伐,重点在工业产品设计、生产工艺改造、企业与行业管理及新兴产业创建等领域推进信息化。大力发展软件、芯片设计与制造、半导体照明、射频识别、第三代移动通信等新兴产业,培植一批新的经济增长点。五是在提高职工素质上取得突破。充分利用各种教育资源,加大全员培训力度,全面提高职工队伍素质,为企业振兴和长远发展打好人才基础。六是在推动企业兼并重组上取得突破。鼓励行业龙头企业、优势企业兼并重组落后企业、困难企业,鼓励优势企业强强联合,推动关联产业、上下游企业联合重组,提高产业集中度与资源配置效率。今年要争取完成钢铁、地方石化、汽车及零部件等行业的优化重组。采取更加有力的措施支持中小企业发展,继续实施中小企业成长计划,加大政策扶持力度,改善融资条件,扩大准入范围,推动中小企业转型升级。实施品牌带动战略,围绕自主品牌、骨干企业和优势产品,培育和发展一批具有较强竞争实力的产业集群。

(四)推动服务业繁荣发展。把发展服务业作为扩大内需、优化结构、促进就业的重要举措,坚持扩大总量和提升层次并举,不断拓展新兴服务领域,提高服务业在国民经济中的比重和水平。一是突出发展生产性服务业。落实重点产业协调推进制度,实行项目推进、载体培育和品牌建设相结合,集中支持一批带动作用大的重点服务业项目,培育一批大型服务业企业集团。以金融服务高级化、融资形式多样化、信用手段现代化为重点,深化金融企业改革,重点提升地方金融企业的实力,加快拓展金融市场,推进金融产品创新,建立和完善适应我省产业发展需要的现代金融体系。充分利用我省交通发达、港口密集、产业基础好的有利条件,搞好综合交通运输体系的规划建设,构筑现代化的物流设施、物流信息、物流政策三大平台,促进现代物流企业实现集团化、连锁化、网络化,推动鲁东、鲁中、鲁南、鲁西四大区域的物流集聚和规模膨胀。以建设“数字山东”为重点,完善信息服务运营机制,推进信息技术与互联网的普及应用,在全省范围内实现信息的互联共享。以专业化、社会化和市场化为方向,打破地域限制和行业封锁,积极发展会计、审计、律师、公证、评估、代理、经纪等各类中介服务组织,逐步形成种类齐全、分布广泛、功能完善的现代商务服务体系。二是改造提升生活性服务业。充分挖掘生活性服务业提高生活质量、吸纳安置就业的巨大潜力,大力发展批发零售、住宿餐饮等传统优势行业,切实满足群众日常生活和就业需求。继续实施旅游“三个一批”工程,加快济南、青岛、泰安等地大型旅游设施建设,培育壮大旅游市场主体,全力打造“好客山东”旅游品牌。积极发展社区服务业,不断完善社区服务功能,统筹规划一批社区商业、养老托幼、家政服务项目,推进社区服务规范化和网络化。加强农村流通基础设施建设,完善农村商品流通网络,组织实施好万村千乡市场工程,为农民的生产和生活搞好服务。三是大力发展服务外包。进一步扩大服务业的对外开放,抢抓国际服务业转移的机遇,发挥济南国家服务外包示范城市的作用,加快青岛等服务外包基地建设,培育扶持一批具备国际资质、拥有自主品牌的服务外包企业,引进培养一批熟悉服务外包业务、具有较高外语水平的技术管理人才。科学选择服务外包的发展路径,积极发展以财务管理、供应链管理、客户服务为主的业务流程外包和以软件为主的信息技术外包,充分发挥服务外包在推进产业结构调整、转变外贸发展方式的作用。四是优化服务业发展环境。抓好国家和省已出台政策的落实,发挥好政府服务业引导资金作用,引导外资和社会资金投入服务业,形成多元化的投融资格局,今年服务业投资增幅要继续高于全省固定资产投资平均水平。

来源: 山东新闻网
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