政府工作报告
——2009年2月13日在山东省第十一届人民代表大会第二次会议上
山东省省长姜大明
各位代表:
现在,我代表省人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请省政协委员提出意见。
一、2008年工作回顾
过去的一年是极不寻常、极不平凡的一年。在这一年中,全省人民经历了一系列大事、难事,在党中央、国务院和中共山东省委的正确领导下,万众一心,攻坚克难,在应对和战胜各种困难与挑战中奋力前进。我们协助国家有关部门妥善处理重大安全事故,展现了山东人民顾全大局、无私奉献的高尚精神。我们全力支持抗震救灾,积极开展灾后对口援建,得到了中央领导和灾区人民的高度赞誉。我们在驻鲁部队大力支持下战胜严重浒苔灾害,全力做好奥运安保工作,保证了奥帆赛、残奥帆赛的顺利举办,为实现中华民族的百年奥运梦想做出了积极贡献。
在过去的一年中,国内外经济环境发生了急剧变化。面对前所未有的困难和挑战,我们始终坚持把发展作为第一要务,灵活审慎地把握宏观调控的方向、重点、节奏和力度,采取一系列促进经济平稳较快发展的政策措施,努力化解经济社会运行中的突出矛盾和问题。年中,针对经济增速放缓的情况,我们全力稳增长、控物价、调结构、增效益、促民生、保稳定,防止经济出现大的起落。在中央扩内需、保增长政策出台后,我们及时制定21条政策措施,加大各项工作的落实力度,全省经济实现平稳较快增长,社会事业全面进步,圆满完成了省十一届人大一次会议确定的各项目标任务。
经济建设成效显著。全省实现生产总值31072.1亿元,增长12.1%,按平均汇率计算,人均4749美元;农业连续6年丰收,粮食总产达到852.1亿斤;规模以上工业增加值达到16718.8亿元,增长13.8%;服务业增加值达到10367.2亿元,增长14.0%。地方财政收入1956.9亿元,增长16.8%。发展活力和后劲进一步增强,完成全社会固定资产投资15435.4亿元,增长23.1%;实现社会消费品零售总额10381.2亿元,增长23.0%;外贸进出口总值1581.4亿美元,实际到账外资82.0亿美元,分别增长29.0%和10.2%;金融机构存、贷款余额分别达到26930.2亿元和20053.9亿元。物价涨幅得到有效控制。
政治建设不断加强。民主法制建设扎实推进,依法行政取得新的成效,全年提请省人大审议地方性法规草案8件,发布政府规章8件;基层民主进一步扩大,村民自治、社区居民自治和企事业单位民主管理制度逐步完善;普法和依法治理深入开展,人民调解、法律服务和法律援助普遍加强;执法公信力建设扎实推进,社会公平正义得到维护。“平安山东”建设深入开展,打击刑事犯罪力度不断加大,治安防控能力继续增强,社会矛盾纠纷预防和化解机制有效运行。安全生产形势持续稳定,事故起数和死亡人数持续下降。通过开展深入学习实践科学发展观活动,政府职能加快转变,社会管理和公共服务水平进一步提高,行政审批制度改革不断深化,政府信息公开加快推进。严肃查处了一批违纪违法案件和腐败分子。
文化建设步伐加快。社会主义核心价值体系建设扎实推进,群众性精神文明创建活动成效明显,公民道德素质和城乡文明程度进一步提高。文化体制改革取得实质性进展,省属出版、发行、影视、报业传媒单位转企改制和股份制改造初步完成。文化产业快速发展,全省文化产业增加值突破800亿元。文化惠民工程顺利推进,建成乡镇综合文化站712处、农家书屋1万多个,提前2年完成20户以上自然村广播电视村村通任务。新闻出版、广播影视、文学艺术、社会科学等事业健康发展。成功举办第二届山东文博会、第五届中国京剧艺术节和首届山东国际大众艺术节等重要活动,创作生产了一批以电视剧《闯关东》为代表的文化艺术精品,群众精神文化生活更加丰富。全民健身活动蓬勃开展,竞技体育实现新的突破,在北京奥运会、残奥会上我省体育健儿创历史最好成绩,第十一届全国运动会筹备工作进展顺利。
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