崔滨：让贫困户成为扶贫的最大受益者

2011年11月30日08:57 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

关键词：扶贫工作扶贫政策贫困户消除贫困贫困标准中国农村扶贫开发的新进展贫困人口经济强县缩小贫富土地使用

□本报评论员崔滨

贫困标准由1196元大幅提高92%至2300元，29日，全国扶贫工作会议上做出的这一决定，体现了政府消除贫困、让群众更好享受社会发展成果的决心和力度。在为扶贫标准提高叫好的同时，有关部门也要注意杜绝少数地区过分看重扶贫优惠政策“脱贫不脱帽”的投机行为。

消除贫困一直是我国经济社会发展中的重要工作，近5年来，国务院4次提高贫困标准，从年均收入1067元增长到今年的2300元，增幅超过100%；扶贫政策覆盖人数，也由1500万人增加到4007万人。而此次又将贫困线标准大幅提升92%，与国际水平接轨，看似贫困人口越扶越多，但其中饱含了政府对困难群体的关爱和救助。

不过，在扶贫工作力度不断提高的同时，有关部门也要注意相应加强扶贫优惠政策范围的调整和完善。数据显示，2001年国家级贫困县数量为529个，随着我国经济的长足发展，很多当初的国家级贫困县，已然一跃而成为全国知名的经济强县；但扶贫优惠政策调整的滞后，使得它们依然戴着贫困县的帽子。

众所周知，享受扶贫政策的贫困县，不仅每年可以获得中央财政数额可观的转移支付资金，还可以享受补贴、税收、土地使用等诸多方面的优惠。同时，由于中央拨付的扶贫款项经由多道环节支配使用，其中极易滋生“民穷县不穷”、“县穷官不穷”的现象，像河南贫困县固始耗资2亿元建3万平方米政府大楼的新闻在一些地方并非罕见。

更值得扶贫工作相关部门注意的是，自2001年在全国范围内划定贫困县数量后，尽管贫困线标准一再提高，但10年内贫困县的范围没有调整，扶贫工作中动态退出机制的滞后，一则让一些需要国家扶持的贫困地区，无法享受到政策的帮助；二来可能让一些不愿意放弃政策优惠的贫困县故意装穷，或直接放弃脱贫。

最近10年，中央和地方各级政府不断增加财政支出，以累计投入2043.8亿元人民币之力，帮助6734万人脱离贫困。正如日前发表的《中国农村扶贫开发的新进展》白皮书所言：目前我国的扶贫工作，已经转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、缩小发展差距的新阶段。

应该看到，此次大幅提高贫困线标准，主动增加贫困人口，中央政府表现出了缩小贫富分化、促进社会公正的强力姿态；而能否对扶贫政策和措施的落实做相应的动态调整，则关乎扶贫资源能否得到合理、有效利用，真正体现扶贫帮困的应有之义。

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