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吴杭民
记者近日从国务院扶贫办获悉，今年我国扶贫资金投入力度明显加大，由上年的222.68亿元增加到270亿元，增幅达到21.25%，增量和增幅都达到历史最高。(《人民日报-海外版》11月29日)
今年我国扶贫资金增量和增幅都达到历史最高，这是个令人欣慰的好消息。因为，扶贫开发是政府一项长期而艰巨的任务，随着国家财政收入的增长，加大扶贫资金的投入力度，使社会协调发展、进步，乃和谐社会之要义。扶贫资金投入力度明显加大，固然是好事，但很多时候，我们的好事经常多磨，有的甚至还令人失望、气愤。比如这个扶贫资金，新华社曾载文分析认为：由于缺乏刚性制度的制约，中央下拨的扶贫专用款项在许多地区遭到不同程度的“劫持”。有的被基层各级政府“提留”用于弥补办公经费的不足，甚至直接用于挥霍；有的被吃“回扣”，一些扶贫干部为了自己先捞到一部分，变相地私自巧设项目，虚报各种费用开支，私分公款、做假账，欺上瞒下。还有的扶贫款虽然被用作扶贫，但项目被有关系、有能力的人搞到手，通过虚报预算等方式额外获利。
去年，媒体还披露过一个极其恶劣的案例：扶贫款拨付前就要求对方必须给自己30%的回扣作为办公经费，否则事情将很难办——安徽阜南县扶贫局就为这种先给自己“扶贫”的行为付出了惨重代价。该局原局长王春平及另外两名副局长王本端、王修宏分别落马。可见，对于扶贫资金的去向，我们不能过于乐观，因为，那些心怀贪念的人下手的机会实在太多了。
“劫持”、“提留”、吃“回扣”，各种伎俩都在打扶贫资金的主意，专项专用的扶贫款，在不少人眼里是一块肥肥的“唐僧肉”，不少官员先后栽倒在扶贫资金上，多少前车之鉴，暴露出“缺乏刚性制度制约”的扶贫资金的安全性问题。国新办的《中国农村扶贫开发的新进展》白皮书也指出：当前，我国在扶贫资金的分配、管理和使用中尚未形成严格规范的制度，各级政府、中介机构、农户之间不可避免地会开展多重博弈，甚至出现挤占和挪用扶贫资金的现象，致使扶贫资金利用效率低下。
所以要追问，达到历史最高的扶贫资金有多安全？随着我国扶贫资金投入力度的不断加大，甚至是增量和增幅都达到历史最高，扶贫资金的安全性问题，同样应得到历史性最高度的重视和关切。一方面，要不断完善监管制度和程序，最公开、最透明，是扶贫资金免于被“劫持”、“提留”的惟一法宝；另一方面，对于那些敢对扶贫资金下“黑手”的官员，在量刑上要从重从严，惩前毖后，形成威慑，使扶贫资金真正能一分不少地用在刀刃上。
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