新华网南宁１１月４日电（记者何丰伦　向志强　闫祥岭）中国国务院扶贫办副主任郑文凯４日上午在广西南宁举行的第二届中国－东盟社会发展与减贫论坛上表示，针对当前农村减贫面临的难题以及金融危机等影响减贫的新因素，中国将进一步加大扶贫开发力度，积极加强国际和区域扶贫合作，实现２０２０年“绝对贫困现象基本消除”的目标。

郑文凯介绍，改革开放以来，中国扶贫工作取得显著成效。１９７８年以来，中国的绝对贫困人口从２．５亿减少到１５００万，在全国特别是农村实行了９年免费义务教育，在８亿农民中建立了政府投入为主的新型合作医疗，在农村普遍建立了最低生活保障制度。贫困地区的经济稳步发展，基础设施明显改善，社会服务水平不断提高。

“中国扶贫开发取得的成就，为全球反贫困失业做出了积极贡献”，他说，世界银行公布的数据表明，过去２５年全球脱贫事业的６７％来自中国。根据联合国２００８年发展目标报告，中国已提前实现了使绝对贫困人口和饥饿人口比例减半的目标，其他７项指标也进展顺利。

他同时表示，尽管中国农村减贫成效显著，但作为世界上人口最多的发展中国家，发展还不平衡，扶贫开发仍然面临着严峻的形势：

——贫困人口规模较大。２００７年底，农村低收入线以下贫困人口还有４３２０万人，占农村总人口的４．６％。

——贫困程度依然较深。一些自然条件很差、生存环境恶劣、公共服务欠缺的特殊地区，常规手段和投入难以根本解决问题。

——抑制返贫任务艰巨。贫困地区一般抗灾能力弱，受灾损失重，遭灾几率高，贫困人口需要同时应对自然风险和市场风险。

——收入差距渐趋明显。从总体上看，中国城乡、区域和居民收入差距仍在继续扩大。

中共十七届三中全会提出了２０２０年“绝对贫困现象基本消除”的目标。郑文凯表示，为完成这一目标，中国将完善国家扶贫战略和政策体系，坚持开发式扶贫方针，实现扶贫开发和农村低保两项政策的有效衔接。实行新的扶贫标准，对农村低收入人口全面实施扶贫政策，把尽快解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富作为新阶段扶贫开发的首要任务。此外，还要重点提高农村贫困人口的自我发展能力，完善财政扶贫资金、信贷扶贫资金管理体制，创新社会扶贫机制等。

而针对当前出现的金融危机、灾害、粮价上涨过快等影响减贫的新因素，郑文凯表示，中国将积极加强国际和区域合作，制定更加协调的全球减贫战略，建立更加广泛的反贫困战略伙伴关系，共同探讨解决当前减贫过程中出现的上述棘手问题。