面对国际金融危机的严重冲击和不断增大的资源、环境压力,中共提出了加快转变经济发展方式的战略任务,并不断修改对各级官员新的考核体系。环境“新考卷”正在逐渐改变中国基层官员的“升迁路径”。
陕西省社科院副院长石英说,要确保转变经济发展方式目标真正兑现,就必须改变一些官员在多年快速发展中盲目陷入“GDP崇拜”误区,改变他们片面追求GDP绝对值增长,而忽略经济结构平衡、环境成本、社会福利等其它因素的问题。
中国在去年的哥本哈根大会前作出承诺,争取到2020年中国单位GDP的二氧化碳排放比2005年下降40%至45%,争取到2020年非化石能源占一次性能源消费比重达到15%左右。通过植树造林和加强森林管理,森林面积比2005年增加4000万公顷,森林蓄积量比2005年增加13亿立方米。
在严峻的环境压力面前,中共开始用严厉的问责措施确保“承诺兑现”。2007年,国务院就建立了节能减排统计监测及考核办法,各地区节能目标责任考评均实行问责制和“一票否决”制。
中国环境保护部副部长张力军说,“十一五”中国减排能有现有的成果,很重要的一项制度就是问责制。这个问责制由各级地方主要领导来承担减排责任,问责也是要追究主要领导的责任。每个领导在他任期内完成情况都是明确的,这个责任不会随职务变化而受到影响。
严厉问责下,中国各地都开始施“重拳”治理环境。钢铁大省河北今年将淘汰钢铁落后产能1440万吨,其中炼铁产能1240万吨,炼钢产能200万吨。对未完成减排目标的追究主要领导和相关部门责任,给予相应处分,甚至撤职。
在曾暴发严重蓝藻危机的太湖,江苏无锡启动“河长制”,针对流域河流水质直接影响太湖的实际,在全市各级党政一把手中全面推行水功能达标“河长制”。党政一把手分别担任了64条河流的“河长”,其职责主要是督办河流水质的改善工作,河流水质的改变状况将直接与这些领导干部的“升迁”挂钩。(参与采写记者王丽、秦亚洲、杨一苗、刘晓莉)
|