关键词二:贸易投资自由化
如果说“APEC大家庭”反映了20年前APEC成立之初所提两大基石之一的“一体化”问题,那么另一个关键词便是经济贸易上的“自由化”。
“‘贸易保护主义’在国际问题中向来是很重要的问题,正是第一次世界大战后的贸易保护主义,使全球经济紧缩,最终导致了第二次世界大战。”王少普介绍,“上世纪80年代,日本和美国贸易上的摩擦,给彼此经济带来很坏的影响。所以,APEC组织一直致力于反对贸易保护主义,实现贸易投资自由化。”
1994年,APEC成员领导人第二次聚首时,确立了“茂物目标”,提出发达成员在2010年前、发展中成员在2020年前实现“自由、开放的贸易与投资”。这是APEC发展的里程碑。为实现“茂物目标”,APEC决定以单边主义和集体行动相结合的方式加以落实,并确立了“贸易投资自由化”和“经济技术合作”两个轮子共同前进的方针。
“这是从战略上对于亚太经济合作进行的引导。尽管APEC从成立之初,各成员经济规模、发展水平各不相同,却找到了‘自由、开放的贸易和投资’这一符合各方共同利益的理念,为所有成员经济增长和繁荣作出了贡献。APEC方式是新形势下国际经济合作的全新方式。”王嵎生说。
贸易投资自由化的发展,反映的是亚洲区域经济的发展,也是APEC20年发展的线索。这次的金融危机更让亚太地区各个国家意识到加强区域合作的重要性,更需要重视贸易投资自由化,成立“亚太大家庭”来共同抵御危机、共同进步。
在APEC21个成员间,既有美国、日本等发达经济体,也有像中国以及一些东盟成员这样的发展中经济体,两者经济发展水平和科技实力存在很大差异,但这种差异恰恰为各成员间加强经济技术合作提供了巨大的空间。昨天会议结束时发表的《新加坡宣言》提出,将进一步加强成员间经济技术合作。这是APEC未来努力的一个重要方向。
实现贸易投资自由化,一直是亚太地区、甚至是全球各国不懈努力的目标。“贸易保护主义并不能持久,全球经济的发展趋势注定各国之间互相需要。”同济大学亚太研究中心朝鲜半岛研究室主任崔志鹰说。
关键词三:独特的机制
昨日电话接通后,上海国际问题研究院亚太研究室副主任龚克瑜答记者问举出的第一个关键词,就是“开放与包容”。她说:“APEC会议具有开放和包容的特点,为领导人的非正式会晤创建了一个良好的对话平台。”
20年来,自主自愿、协商一致的合作原则,也是APEC得以成功的重要方面。专家分析,正是由于各成员情况千差万别,所以不能过分突出“强制性”、“有约束力”等强求性字眼,这样反而影响合作的效果。相反,在突出共同利益的基础上,确定被各成员广泛接受的目标、行动框架和远景方案,执行起来更富成效。
“APEC这样的多边贸易机制,在国际组织中是比较普遍的。它的独特性在于其松散,它采取自主自愿、协商一致的合作方式,会议最后文件不具法律约束力,各成员仅在政治上和道义上有责任尽力予以实施。而这样的组织,随着中国的崛起和亚洲经济显现的复苏希望,扩大了影响力。美国和日本对APEC也愈发重视。”崔志鹰认为,任何组织成员之间都是“和而不同”的,彼此间必然会有许多难以解决的矛盾,要实现“一体化”可谓路漫漫其修远,可喜的是我们正朝着这个方向努力。
昨日接受采访时,上海国际问题研究院国际组织与国际法研究中心副主任于宏源则向记者表示:“APEC成员中有发达成员,也有发展中成员,各国如何在金融、资源、节能减排等诸多问题上,协同彼此内外政策,避免无序竞争,在协商调和的过程中,向着团结一致的方向发展,具有深远意义。”
正如世界银行行长佐利克在APEC领导人会议周期间所说,APEC的一个成功之处是很好地处理了成员间的分歧。在当前国际金融危机中,APEC成员尽管存在一些分歧,但注重突出彼此关系中的积极方面,这为世界其他地区树立了良好的榜样。
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